环境修治的具体实践

汉初国力尚弱、政权未稳，除安定国内的民心以外，处理好四邻的关系也是一项重要的工作。在各种具体环境之间，存在大量信息能量交流：安宁的边境能促成国内各种环境建设；国内强大，则能进一步巩固边疆。从秦朝开始，最明显的威胁来自北地大漠的匈奴。从历史上看，匈奴与中原诸国的冲突由来已久。匈奴兴起于战国时代，秦、赵、燕三国与之相邻。作为游牧民族，匈奴行动极为灵活且骁勇善战，不时骚扰边境，由于当时中原强势，匈奴未酿成大患。秦统一之后，秦始皇以“亡秦者胡”为由，“使蒙恬将十万之众北击胡，悉收河南地。因河为塞，筑四十四县城临河，徙适戍以充之”。 (14) 经此一役，匈奴故地多为秦所有，向北退却七百余里，乃至“不敢南下而牧马” (15) 。之后，秦以暴政致群雄纷争，天下大乱，“诸侯畔秦，中国扰乱，诸秦所徙适戍边者皆复去，于是匈奴得宽，复稍度河南，与中国界于故塞” (16) 。这样，匈奴有了新的机会入侵中原。

至汉初，西北气候持续温暖湿润，牧草丰饶，养就了成群的牛马，军队达数十万之众，匈奴发展到了全盛时期。他们虽逐水草而居，但整体上游移不定，从教化已久的中原大地眼光看，属野蛮不守信义的乌合之众，甚至被称为“猃狁、荤粥”。对于北方少数民族的侵害，《诗经》记载：“靡室靡家，猃狁之故。……岂不日戒，猃狁孔棘！”一般来说，历代朝廷对付匈奴的主要方法是恩威并用。针对汉初这种特定的时期，统治者采用的措施主要是与匈奴修好。