设立环境保护的官职和立法
秦统一后，出现很多荒地，秦朝设田啬夫管理国有土地，设苑啬夫管理苑囿园池，这两类官员分别称为畴官和苑官。据金少英的《秦官考》，秦代还设有林官、湖官、陂官，以及负责管理山林川泽的啬夫。
汉代沿袭秦制，为管理和保护自然资源，同样设苑官、林官、湖官、陂官， (59) 他们又都由更高阶的少府领导。《汉书·百官公卿表》：“少府，秦官，掌山海池泽之税，以给共养。”“凡山泽陂池之税，名曰禁钱，皆属少府。” (60) 汉武帝时设水衡都尉，主管上林苑，有五位副官，据《汉书·百官公卿表》记载：“水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑。”后来权力扩大，连农田水利、造船都管，与少府几乎平起平坐。王莽新政后，改水衡都尉为予虞。东汉时不再设职，其所管事归少府。
现存最早保护环境的律法是《秦律十八种》中的《田律》，有关环境保护内容的文字，主要是：“春二月，毋敢伐材木山林及雍（壅））堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，取生荔麇卵谷，毋毒鱼鳖，置井罔，到七月而纵之。”
由于汉代继承了秦律，可以推定，同样有对山丘、陆地、水泽以及园池、草木、禽兽、鱼鳖等的保护内容，如西汉宣帝元康三年（前63年）夏六月，就曾下过一道诏书：“令三辅毋得以春夏擿巢探卵，弹射飞鸟，具为令。”（《汉书·宣帝纪》）
(1) 娄敬主张定都关中的理由主要有两条：一是关中“地被山带河，四塞以为固”，二是“膏腴之地”（《史记·刘敬列传》）。最后张良重申了娄敬的两条意见，谈及洛阳地盘小，“田地薄”，关中沃野千里，地势易守难攻，进一步稳定了刘邦的决心（《史记·留侯世家》）。
(2) 范晔：《后汉书》，第2228页。
(3) 王仲殊以为此“七里”当为“一里”之误。参见王仲殊《汉代考古学概说》，北京：中华书局1984年版，第20页。
(4) 司马迁：《史记》，第268页。
(5) 班固：《汉书》，第3064页。
(6) 范晔：《后汉书》，第18页。
(7) 同上书，第555页。
(8) “帝常登永安候台，宦官恐其望见居处，乃使中大人尚但谏曰：‘天子不当登高，登高则百姓虚散。’自是不敢复升台榭。”（《后汉书·宦者列传·张让》）
(9) 傅毅《洛都赋》中写洛阳：“寻历代之规兆，仍险塞之自然。被昆仑之洪流，据伊洛之双川。挟成皋之岩阻，扶二崤之崇山。砥柱回波缀于后，三涂太室结于前。镇以嵩高乔岳，峻极于天。”从军事角度看，洛阳山势险峻，也具有较好的防护位置。
(10) 刘叙杰主编：《中国古代建筑史》第一卷，北京：中国建筑工业出版社2003年版，第404页。
(11) 参见刘庆柱、李毓芳《汉长安城》，北京：文物出版社2003年版，第9页。
(12) 《三辅黄图》记咸阳宫“端门四达，以制紫宫，象帝居”，可见秦皇宫也称为“紫宫”，至汉已是传统。
(13) 《西都赋》表述为“抗应龙之虹梁。列棼橑以布翼，荷栋桴而高骧”，语意相当。
(14) 栋椽配置，符合“大壮”卦象，陈梦雷《周易浅述》解释为：“栋，屋脊，乘而上者；宇，椽也，垂而下者，故曰，上栋下宇。风雨动于上，栋宇覆于下，雷天之象，又取壮固之意。”
(15) 据《三辅黄图》，外殿有名字的有27座。
(16) 《三辅黄图》记叙前殿与《西都赋》大致相同，其文曰：“以木兰为棼橑，文杏为梁柱，金铺玉户，华榱璧珰，雕楹玉磶，重轩镂槛，青琐丹墀，左墄右平。黄金为壁带，间以和氏珍玉，风至其声玲珑然也。”
(17) 何清谷：《三辅黄图校注》，第127页。
(18) 同上书，第128页。
(19) 同上。
(20) 何清谷：《三辅黄图校注》，第161页。
(21) 参见吴郁芳《建章宫与东南文化》，《文博》1992年第2期。
(22) 《二十四史全译·汉书》，第455页。
(23) 何清谷：《三辅黄图校注》，第163页。
(24) 葛洪：《西京杂记》，西安：三秦出版社2006年版，第42页。
(25) 贾谊《过秦论》中有秦朝“堕名城”的说法，《史记集解》引应邵的解释曰：“坏坚城，恐人复阻以害己也。”汉则大修城郭，在地方上建立起一个个牢固的统治据点。汉六年（前201年），汉高祖“令天下县邑城”（《汉书·高帝纪》），即命令全国所有县城一律修筑城垣。
(26) 王利器校注：《盐铁论校注》，北京：中华书局1994年版，第41页。
(27) 《史记·货殖列传》说：“唐人都河东、殷人都河内、周人都河南。”三河之内，成千上百年，帝王都围绕着黄河流域建都，故历史极为久远。
(28) 范晔：《后汉书》，第2002页。
(29) 陈梦家：《汉简缀述》，北京：中华书局1980年版，第39页。
(30) 参见徐国龙论文《北方长城沿线地带秦汉边城初探》，载《汉代考古与汉文化国际学术研讨会论文集》，济南：齐鲁书社2006年版，第33页。
(31) 参见刘庆柱、李毓芳《汉长安城》，第161页。
(32) 参见刘庆柱、李毓芳《汉长安城》，第42页。
(33) 刘庆柱、李毓芳：《汉长安城》，第44—45页。
(34) 徐卫民：《秦都城研究》，西安：陕西人民教育出版社2000年版，第79页。
(35) 李善注：《文选》，第79页。
(36) 如大梁（今河南开封市）以冶铁致富的大商人孔氏被迁往南阳，“大鼓铸，规陂池，连车骑，游诸侯，因通商贾之利”，并与南阳“游闲公子”交往，因而名气更大，盈利更多。
(37) 班固：《汉书》，第2699页。
(38) 范晔：《后汉书》，第751页。
(39) 阮元校刻：《十三经注疏·礼记正义》，北京：中华书局1980年版，第1240页。
(40) 《二十四史全译·晋书》，第578页。
(41) 司马迁：《史记》，第1203页。
(42) 范晔：《后汉书》，第2493页。
(43) 范晔：《后汉书》，第2495页。
(44) 《二十四史全译·汉书》，第1408—1409页。
(45) 邓云特：《中国救荒史》，长沙：商务印书馆1937年版，第11页。
(46) 据陈高佣所绘《秦汉天灾人祸关系图》，元鼎元年以后，天灾的损害超过人祸。
(47) 班固：《汉书》，第130页。
(48) 同上。
(49) 严可均辑：《全汉文》，北京：商务印书馆1999年版，第259页。
(50) 曾延伟：《两汉社会经济发展史初探》，北京：中国社会科学出版社1989年版，第51页。
(51) 班固：《汉书》，第960页。
(52) 同上书，第2138页。
(53) 班固：《汉书》，第1344页。
(54) 同上书，第2201页。
(55) 同上书，第2572页。
(56) 如地皇四年（23年），又出现“青、徐大饥，寇贼蜂起”（《后汉书·刘盆子传》），可见青、徐是事故的多发地。
(57) 在龙首渠的开凿中，首创井池法。后推广到甘肃、新疆等地，称为坎儿井。这种方法对改善干旱地区的生产条件，发挥了巨大作用。
(58) 班固：《汉书》，第144页。
(59) 此制度沿袭至清朝。
(60) 徐天麟：《东汉会要》，上海：上海古籍出版社1978年版，第208页。