俄罗斯对北约首扩及续扩的态度

1．从起初不反对北约首轮东扩到坚决反对。以美国为首的西方国家在刚刚提出北约东扩时，为避免引起俄罗斯的警觉，加以反对，有意使莫斯科产生了俄罗斯可能被北约接纳的假象。关于这一点，得到曾在老布什和克林顿两届政府供过职、在欧洲和大西洋问题方面颇具影响力的专家丹尼斯·罗斯（Dennis Ross）的承认。罗斯称，他参加了德国统一的谈判，并在北约一开始提出东扩时他就建议，为防止莫斯科的反对，一定要把俄罗斯拉入北约东扩的讨论，使其觉得好像它可以成为北约的候选成员国。当时，由于正值俄美关系处于“蜜月期”，俄罗斯推行向西方“一边倒”方针，一时头脑发热，轻易相信了西方。于是，在1993年8月，叶利钦相继在华沙和布拉格公开声称，俄罗斯“不反对北约东扩”。^[79]然而，当后来俄罗斯认识到这是北约的策略时，即刻改变了原来的立场。1995年5月，俄罗斯前外长科济列夫在北约外长会议上郑重提出，北约东扩“既不符合俄罗斯国家安全利益，也不符合整个欧洲的安全利益”，“北约作为唯一的军事集团与建立统一的欧洲潮流背道而驰”，要求“根本改变北约的性质”。

2．从坚决反对北约续扩到软化立场沉着应对。1999年北约完成首轮东扩前后，俄罗斯一再表示强烈不满，且言辞激烈，表示坚决反对北约续扩。不论是当时的总统叶利钦，还是后来的总统普京，都一再重申俄罗斯反对北约续扩的严正立场，认为“无论在政治上，还是在军事上，北约的扩大都没有任何必要。北约扩大背离了当今的现实”。强调，“要实现欧洲的统一和安全，唯一的途径是在欧洲建立统一的安全和防御空间”。^[80] 2001年5月23日，俄罗斯杜马以压倒多数的支持票通过了关于反对北约东扩的决议，并呼吁普京总统责成联邦政府制定反对北约东扩的计划。数日后，俄罗斯外长伊万诺夫在布达佩斯召开的俄罗斯—北约联合常委会后举行的记者招待会上再次重申，俄罗斯反对北约东扩计划，强调尽管俄罗斯对新成员加入北约无否决权，但同样，谁都无权剥夺俄罗斯捍卫自己在国际事务中的合法权益。“如果我们想建立一个相互信任和合作的统一的欧洲，那么就应该是一种包罗甚广，照顾到所有国家合法权益的模式。”^[81]2001年底，在俄美关系因“9·11”事件转暖后，俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫在回答塔斯社记者提问时仍坚称，“北约不应扩大，应当建立集体安全的新机制”。随后，俄罗斯国防部长伊万诺夫也在公开场合表示，“北约东扩解决不了现有的军事问题，所以，在目前条件下，北约没有理由东扩”。但是，相比北约首扩前后俄罗斯的强烈反应，其在对待北约续扩上的态度开始更趋于理智和务实，不再有过激言论。