务实合作取得重大突破性进展
在美国亚太再平衡战略促使盟国及有关国家在中国周边频频制造事端，西方借乌克兰问题对俄罗斯实施冷战以来最严厉制裁的战略环境下，中俄两国高度理解彼此关切，在国际舞台和地区事务上借力、给力、相互帮衬、密切配合，共同应对各种挑战。俄方前所未有地逐渐取消了之前存在的对华出口两用敏感技术限制，放宽了大型中国企业对俄罗斯经济投资准入。长期以来中俄科技、军事和经济等领域合作落后于政治关系的状况明显改观，俄罗斯支持中国“一带一路”倡议，中国支持俄罗斯“远东超前发展区”计划，两国迎来全方位、多层次、宽领域合作的大好局面。
（一）政治互信和战略协作水平空前提升
两国元首保持密切接触和往来。在习近平担任国家主席不到两年的时间里，两国最高领导人在双边和多边场合举行了10次正式会晤，就国际和地区形势以及双边关系等问题交换看法，共谋两国发展前景。普京在2014年首次访华前表示，中国是俄罗斯可信赖的朋友，扩大与中国交往无疑是俄罗斯外交政策优先方向。两国在国际舞台上一直成功合作，在解决国际和化解危机方面密切协调行动。“我们之间没有遗留任何可能对加强全面合作产生负面影响的政治问题。发展两国睦邻友好伙伴关系，完全符合俄罗斯和中国的利益。”普京还深情地说，他总是很乐于访问好客的中国，乐见中国邻居在俄罗斯人眼前发生脱胎换骨的变化，“上海就是这个变化的鲜明见证”。[101]在普京随后的对华国事访问期间，两国元首签署《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，标志着中俄关系进入新的发展时期。
双方在彼此关切问题上相互支持。在西方联合抵制俄罗斯举办冬奥会，美欧等国领导人纷纷拒绝与会之时，习近平主席打破中国最高领导人不出席境外体育赛事惯例，应邀出席索契冬奥会开幕式，并称索契冬奥会是普京总统领导俄罗斯人民走向繁荣富强的象征。中国人民的好邻居、好伙伴、好朋友办喜事，他特意专程前来道喜。这凸显中方在涉及俄罗斯国家重大利益问题上对其坚定支持的立场和两国关系的亲密。
在俄罗斯因乌克兰问题陷入外交困境之际，中国尽其所能全力支持和策应俄方，强调乌克兰问题有着复杂的历史经纬和现实因素，涉及各方利益和关切，解决起来应兼顾各方利益，呼吁有关各方保持克制，推动乌克兰所有地区和社会政治组织参与广泛的民族对话，通过和平和政治途径寻找解决现有问题的办法，避免冲突升级。中方还顶住压力在联合国安理会就有关克里米亚问题表决时两次投弃权票，被西方批评是对俄罗斯的“一种无声支持”。
俄罗斯举国上下对来自中方的支持普遍持肯定态度。普京在对理解俄罗斯在克里米亚举措的所有人表示感谢时，尤其感谢中国人民及其领导人能从历史和政治全局角度审视乌克兰和克里米亚的局势。俄罗斯联邦委员会主席马特维延科访华时也表示，中国对在乌克兰所发生的一切、对危机的起因给出了绝对客观、合适的评价。她能从中国国家主席口中听到不管中国承受多大压力，都永远不支持对俄罗斯制裁，也永远不会参与的话语是难能可贵的。俄罗斯感谢中国这样的立场。俄罗斯精英也认为，在俄罗斯陷入冷战以来最严重的外交困境和“国际孤立使俄罗斯脆弱性显而易见之时，北京并没有趁机落井下石”。[102]与此同时，俄方也不失时机地宣称欢迎和支持中方申办2022年冬奥会。普京还表示，俄方积极响应中方构建丝绸之路经济带和海上丝绸之路倡议，愿将俄罗斯的跨欧亚铁路与“一带一路”对接。
两国在“二战”历史问题上的立场保持高度一致。中国反对有关国家篡改“二战”历史的行径，俄罗斯方面同样对日本首相安倍晋三参拜靖国神社不满。普京多次指出，欧洲纳粹势力对苏联等欧洲国家的侵略以及日本军国主义对中国等亚洲受害国人民犯下的严重罪行不能被遗忘，称俄中都认为修改“二战”结论是极其危险和不可接受的，将抵制那些篡改历史、美化法西斯分子及其帮凶、抹黑英雄解放者功勋的企图，彰显俄方呼应中国批评日本篡改“二战”历史的鲜明立场。俄罗斯与中国在东海举行的例行“海上联合—2014”联合军事演习也被西方媒体解读为有针对日本和更具牵制美国亚太再平衡政策的外交效果。中俄还商定在2015年“二战”结束70周年之际共同举办“反法西斯战争胜利”庆祝活动，以宣示中俄联手抵制否认“二战”历史思潮蔓延的决心。
2014年11月9日，习近平主席与来华出席APEC峰会的普京总统会晤时重申，中俄在国际事务中协调和配合更加密切有效，“不管国际风云如何变幻，我们都要坚持把发展中俄关系作为本国外交优先方向，不断增进政治和战略互信，不断扩大和深化全方位合作”。普京则完全赞同习近平主席对中俄关系的评价，称双方在国际事务中密切协作，有力维护了世界和地区安全稳定[103]。
（二）军事和能源合作取得重大突破
2014年2月6日，习近平主席和普京总统共同与参加承运叙利亚化学武器联合编队护航的中俄军舰舰长视频通话，勉励两舰官兵再接再厉，努力完成好护航任务，为安全、顺利销毁叙利亚化武、推动国际社会政治解决叙利亚问题做出贡献。5月20日，中俄元首双双出席两国海军首次在长江口以东的东海北部海域举行的“海上联合—2014”联合军事演习开幕式，凸显中俄最高领导人对两国军事合作的高度重视。两国海军通过联合编队护航和海上联合军事演习，极大地提高了相互间共同应对海上安全威胁、协同打击海盗和防御作战的水平，进一步夯实了中俄全面战略协作伙伴关系的军事领域基础。随着俄方对中国看法的进一步转变，加之美欧对俄罗斯在诸如航空制造和电子工业等领域制裁的不断扩大，俄方对华军事技术合作步伐明显加大。2014年4月初，普京总统原则上批准向中国出售此前一直不愿向中方提供的S–400地对空导弹系统，使中国有望成为这套最先进防空导弹系统的首个外国客户。在2014年普京对华首访期间，双方除商定在中国生产米–26重型直升机外，俄罗斯军工企业还与中方签署对华出售苏–35S多功能战机及其配套攻击武器备忘录，并积极商讨签署有关许可中方生产“阿穆尔–1650”非核潜艇合同，以及向中国提供最新的“拉达”级潜艇和研制卫星等技术产品所需的零部件等事宜。在面临西方制裁的当下，俄罗斯还打算通过与中国合作来发展军事技术项目及太空计划。
在2014年5月普京访华期间，两国政府及能源公司分别签署《中俄东线天然气合作项目备忘录》和《中俄东线供气购销合同》。从2018年起，俄方将通过东线管道每年向中方供应不少于380亿立方米天然气，历时30年，合同总价值4000亿美元。10月，双方签署两国关于经东线向中国出口天然气合作的政府间协议和两国公司经东线向中方供气合同补充附件。这项跨世纪的能源合作项目最终得以落实，不仅是中俄关系史上的盛事，也备受世界广泛瞩目。俄方普遍认为，天然气协议对中国的地缘政治意义远远不及对俄罗斯的意义。乌克兰危机的升级将这笔交易变成了对俄罗斯性命攸关之事。中俄天然气合同可能为俄罗斯未来赢得与销往欧洲的1600亿立方米等量齐观的出口天然气市场，还将拉动其境内管道沿线相关产业发展，“激活重度衰退的远东经济”。尤其是“经济意义一直备遭质疑的‘南溪’项目最终落空后，有助于俄罗斯将精力和资源转投东方”。[104]对中国来说，合同的签署无疑扩大了能源进口渠道，有利于加快能源消费结构的改善。正如普京所言，达成“斯科沃罗季诺—漠河”管道协议是两国双赢的结果，“对俄罗斯来说，意味着对外供气管道线路的多元化。对我们中国伙伴来说，通过使用这一清洁燃料，可以缓解能源短缺和提高生态安全”。[105]
与此同时，俄方一改以往对外国，包括中国企业进入其油气上游勘探领域经营持“非常谨慎”态度，破天荒地表示，俄罗斯在能源合作上对中国朋友没有限制，从而使两国在油气上游领域的合作也取得重大进展。2014年11月9日，中石油与俄罗斯石油公司签署关于中国石油天然气勘探开发公司购买其旗下万科尔石油公司10%股份的框架协议，标志着中方正式进入俄罗斯油气上游勘探领域，实现了对俄罗斯能源合作的历史性突破。万科尔油田是通过东西伯利亚—太平洋管道和中俄原油管道供油的基地，对中国的战略意义不言而喻。中俄西线供气项目也在稳步推进。2014年11月9日，在普京来华出席亚太经合组织经济体领导人非正式会议期间，中俄双方签署《关于通过中俄西线管道自俄罗斯联邦向中华人民共和国供应天然气领域合作的备忘录》和《中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业公司关于经中俄西线自俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》。到2020年，俄罗斯对华供气量将占中国天然气需求的17%，中国有望取代欧洲成为俄罗斯最大的天然气客户。
（三）科技经贸合作进一步扩大
中俄科技和贸易合作呈现新的发展势头。普京在2014年首度访华前表示，俄中现阶段共同努力的优先方向是加强经济、科学和高科技领域合作。两国潜力叠加是解决两国国内发展任务的重要补充推动力。俄中要加强互利经贸关系，而增加相互投资具有至关重要的意义。俄罗斯打算切实提振投资合作，“远东特区欢迎中国投资”。[106]5月，俄罗斯联合航空制造集团公司与中国商用飞机有限责任公司签署研发新一代远程宽体客机的备忘录。6月，两国就合作制造新型宽体干线飞机和载重量达15吨的直升机等大型项目进一步达成协议。10月，中俄总理在定期会晤期间强调，要加强两国在高新技术领域的合作，并在经费和科技投入对等、创新链条完整性、保护知识产权基础上优先开展有前景的联合科研等方面做出具体安排。双方一致表示要在执行《2013—2017年中俄航天合作大纲》基础上拓展并深化两国在航天领域的长期互利合作，尤其需要开展那些双方共同建议的有关对地观测、卫星导航、火箭发动机、月球及其他有前景的基础科学的新联合研究项目，以及推动信息通信领域的战略合作项目取得实际成果。两国总理定期会晤联合公报强调，双方要继续落实《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于经济现代化领域合作备忘录》，推动双方在制药、医疗器械、化学、电子、铝业、油气开采设备、船舶、机床和运输机械制造领域的交流与合作。2014年，两国还达成在中俄政府间委员会框架内成立双重用途产品合作领域工作组和卫星导航重大战略合作项目委员会两个新机构，签署《中国卫星导航系统委员会与俄罗斯联邦航天局在全球卫星导航领域合作谅解备忘录》，这成为双方在新领域合作的亮点。
中俄贸易规模不断扩大。2014年前10个月，两国贸易额达到788.9亿美元，同比增长7.1%，中国对俄罗斯出口442.5亿美元，同比增长10.1%，从俄罗斯进口343.6亿美元，增长3.4%。[107]全年中俄贸易额有望达到近900亿美元。两国双向投资持续增加，前8个月中国对俄罗斯直接投资与2013年同期相比增长73%，后4个月中国在外国对俄罗斯投资中跃居领先地位。两国正在实施或落实的40个不同领域合作项目总投资超过200亿美元。[108] 9月，中俄在两国投资合作委员会第一次会议上一致决定继续增加相互投资，共同开发能源、高铁、电信、矿产、不动产和基础设施项目。10月，在中俄总理第十九次定期会晤期间，双方签署涉及能源、交通、高铁、汽车、航天、客机、信息、金融、食品和信息技术等领域的38项重要合作协议。双方强调将继续共同努力，采取切实措施，深挖潜力，提升双边贸易质量，促进贸易结构多元化，增加机电和农产品比重，扩大市场开放，反对贸易保护主义，为双边贸易持续增长创造稳定、可预见的条件，推动两国务实合作持续快速发展。两国总理在联合公报中表示，要努力在中俄投资合作委员会框架内开展有效合作，落实好《中俄投资合作规划纲要》，重点推进大项目合作。俄方支持中方企业利用俄罗斯远东和东西伯利亚地区建立的经济特区潜力，系统参与实施该地区的战略发展规划及商定的合作项目。普京总统在会见李克强总理时着重强调，对中俄两国来说，“能源和高科技领域是最为重要的”合作方面。
（四）金融、交通、信息和农业合作取得新成果
在西方对俄罗斯制裁背景下的中俄金融合作尤显突出。为维护两国国家利益，2014年，双方宣布要成立联合信用评级机构。普京在5月访华期间还高调呼吁加强对华金融合作，保护两国免受世界主要货币汇率波动影响。俄罗斯专家坦言，“在西方金融市场对俄罗斯关闭后，莫斯科寄望于中国的贷款”。[109]中国虽然不能全部取代西方，但也是俄罗斯在困难时期的一个非常实际的资金来源。在此情况下，包括遭受西方制裁的俄罗斯对外经济银行、外贸银行和俄罗斯农业银行等多家金融机构都得到中方资金支持。俄罗斯方面事实上已获得约为1.5万亿元离岸人民币市场准入资格。中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行签署额度为1500亿元人民币的三年期人民币和卢布互换协议。中国进出口银行与俄罗斯外贸银行签署约为20亿美元等值的人民币或卢布贷款协议，用于双方在俄罗斯境内开展合资业务、采购技术设备，创造就业岗位并成立制造工厂等项目。俄罗斯梅加丰电信公司与中国开发银行签署融资5亿美元用于购买中国设备协议。中俄总理在第十九次定期会晤期间强调，要继续密切两国在财金领域的协作和宏观经济政策的交流，加强两国金融机构在互提出口信贷、保险、项目融资和银行卡等领域的合作，在双边贸易、直接投资和信贷领域扩大使用本币范围，进一步提高双边贸易和投资便利化水平。在普京来华出席亚太经合组织经济体领导人非正式会议期间，中国出口信用保险公司与俄罗斯储蓄银行签署合作框架协议。中国进出口银行与俄罗斯储蓄银行签署贷款框架协议和两行间买方信贷协议。
两国交通、信息产业和农业合作取得新成果。2014年5月，中国吉林省与俄罗斯苏玛集团签署合作建设俄罗斯扎鲁比诺海港合作框架协议。10月，中国国家发展和改革委员会、中国铁路总公司与俄罗斯交通部和俄罗斯铁路股份公司签署“莫斯科—喀山”高铁发展合作备忘录，并将此项目作为发展两国首都间铁路交通先导工程，最终打造成途经俄罗斯、哈萨克斯坦、中国的“莫斯科—北京”欧亚高速运输通道。两国总理还商定，将共同努力如期完成同江—下列宁斯阔耶跨境铁路项目，抓紧协商《〈中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于共同建设黑河—布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥的协定〉的补充协定》，继续就设立黑瞎子岛（大乌苏里岛）口岸开展相关工作。
在美欧对俄罗斯制裁范围不断扩大，俄罗斯打算逐步用他国产品代替美国IT产品的情况下，中俄技术和信息产业合作得到进一步加强。2014年8月，中俄双方就扩大相互提供IT产品达成协议，商定扩大中国服务器、存储设备和其他产品对俄罗斯的出口，以及扩大俄罗斯软件对中国的出口。双方主张用多边、透明的模式管理互联网基础设施的重要资源。
在俄罗斯对西方采取反制裁措施、禁止从欧美国家进口肉、禽、水产、果蔬和乳品等农产品情况下，中国成为俄罗斯此类商品的主要替代国。2014年10月，中国首批800吨猪肉经俄方检疫防疫部门验收后顺利出口至俄罗斯。这是自2004年俄方以口蹄疫为由对中国猪肉封关以来中国首次向俄罗斯出口肉类产品。面对新情势，两国总理在第十九次定期会晤期间一致表示要扩大农产品贸易，加强动植物检验检疫和农工综合体投资领域的合作，联合生产绿色农产品并促进两国间贸易及向第三国出口，扩大两国在渔业领域的长期互利合作。双方还着重强调，必须通过开展农业合作和建立工业合资企业来实现双边贸易和投资的多元化。[110]10月16日至18日，中俄首届农产品展销会在中国边境城市绥芬河举行，俄罗斯滨海边疆区有近10个大型农业生产企业以及一些肉类和蔬菜供应商出席本届展销会。
（五）人文合作继续稳步发展
中俄间结成的100多对友好省州（市）关系有力地促进了两国地方和人文合作的深入发展，中俄全面战略协作伙伴关系的社会和民意基础更加坚实。2014年2月和3月，由中国国家大剧院与俄罗斯马林斯基剧院联合制作的歌剧《叶甫盖尼·奥涅金》分别在马林斯基剧院和中国国家大剧院上演，受到两国观众的普遍好评。3月28日，俄中青年友好交流年活动在圣彼得堡正式启动，俄罗斯副总理奥莉加·戈洛杰茨和中国副总理刘延东出席开幕式，两国元首分别发去贺信。普京称俄中青年友好交流年及相关活动将扩大两国在教育、科学、文化、旅游、体育和卫生等领域的合作，有利于巩固俄中战略协作伙伴关系。习近平主席强调，青年是中俄关系和中俄人民友谊的未来，两国青年应与时代同步，顺应中俄全面战略协作伙伴关系发展大势，把自己的梦想融入推动中俄两国共同发展、共同繁荣的事业中来，为中俄两国和两国人民的友好事业和美好未来做出积极贡献。普京5月访华前继续表示，俄中人文合作正沿着两国全面战略协作伙伴关系持续发展轨道行进。两国青年对对方的历史、文化和传统的兴趣越来越大。“这是一个客观进程，我们将继续予以全力支持”。[111]如今，中俄间的经济、政治和科学论坛、旅游交易会、文化节、艺术节、电影周、青年运动会、大学联欢会、中小学生和大学生夏令营、高校校长论坛、教育服务展览、青年代表大会和体育比赛等已成为双方主管部门定期举行的活动。俄罗斯新闻社2014年10月中旬的民调显示，俄罗斯人认为将来中国还会是俄罗斯的友好国家和亲密伙伴的人数已分别从2009年的20%和27%上升至43%和36%，不看好俄中关系和认为中国会成为俄罗斯竞争对手的人数则分别从29%和24%下降到10%和9%，相信俄中经济合作是互利的人从37%上升至60%，而74%的人认为与中国的伙伴关系可以使俄罗斯在某种程度上弥补与西方国家关系破裂带来的损失，只有1%的人认为中国会变成俄罗斯的敌人。[112]