各领域合作深入发展
2011年,中俄两国以共同纪念《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年为契机,全面推动双边关系向更高层次发展,两国领导人交往频繁、政治互信进一步增强,战略协作更加紧密,各领域合作起头并进,不断取得新的更大进展。虽然两国在互利合作中尚存在一些不尽如人意的问题,但中俄关系发展的总体趋势依然强劲。
2011年,中俄在隆重庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年的热烈气氛烘托下,两国关系提升至全面战略协作伙伴关系,双方互利互惠合作全面展开,有力地促进了两国现代化建设和人民福祉的改善。
(一)高层继续保持密切交往
两国领导人继续保持密集会晤机制。4月13日,中国国家主席胡锦涛在海南会见前来参加“金砖国家”峰会的俄罗斯总统梅德韦杰夫。6月15日,胡锦涛主席应邀对俄罗斯进行国事访问,并发表题为《开创中俄战略协作伙伴关系发展新局面》的致辞,而后出席第15届圣彼得堡国际经济论坛等活动。俄方认为,胡锦涛主席适逢“条约”签署10周年访俄并出席一系列纪念活动对加强两国关系“具有标志性意义”。此后,两国元首又在G20峰会等多边场合举行双边会晤。与此同时,中国全国人大常委会委员长吴邦国对俄罗斯进行正式友好访问,普京总理和温家宝总理也相继借中俄总理定期会晤和上合组织总理会议之机实现互访。
中俄领导人认真总结了10年来两国关系发展的成果和经验,并就将两国关系提升至全面战略协作伙伴关系达成共识,[71]确定了未来10年双边关系的发展方向、目标和各领域合作规划。中方愿同俄方一道,秉承《中俄睦邻友好合作条约》的宗旨和原则,加大相互政治支持,全面深化互利合作和战略协作,推动中俄全面战略协作伙伴关系持续健康稳定发展。俄方强调要继续与中方加强战略沟通协调,全面落实彼此达成的各项共识,充分发挥现有双边机制和两国各自优势,加强彼此政治互信及各领域务实合作,实现互利共赢、共同发展,推动俄中战略协作伙伴迈上新台阶。无论形势发生什么变化,俄罗斯发展俄中战略协作伙伴关系的方针不动摇。
(二)战略协作更加紧密
1月,中俄在莫斯科相继举行副外长级战略稳定磋商和“国家安全”层面的第五轮战略安全磋商。双方就战略安全、国际军控和防扩散以及当前国际形势和中俄关系等问题进行了深入、坦诚交换意见。两国在联合国和20国集团等全球多边机制框架内紧密合作,在涉及对方主权、安全、发展等核心利益问题上相互支持,互为最重要的战略协作伙伴。俄方继续支持中方维护国家主权和领土完整的严正立场,中方一如既往支持俄罗斯力争2011年加入世贸组织的努力,支持俄罗斯对美国导弹防御计划所持立场,欢迎俄罗斯首次以全权成员国身份出席东盟地区论坛峰会并在亚太地区发挥积极作用。两国元首在《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于当前国际形势和重大国际问题的联合声明》中一致反对外部势力干涉阿拉伯国家的抗议活动,呼吁政治解决利比亚危机和伊朗核问题,敦促有关各方严格遵守联合国安理会1970和1973号决议,尽快停火。两国在少数国家推动联合国安理会对叙利亚进行制裁问题上积极协调,共同投票否决了对叙利亚制裁的动议。两国还在上合组织和金砖国家合作机制中密切沟通、紧密配合。中国借纪念六方会谈“9·19”共同声明发表6周年之际,着力推启朝核问题六方会谈,国务院副总理李克强也亲访朝韩斡旋。俄罗斯则通过政治和经济手段“寻找尽快重启朝核问题六方会谈对话机制突破口”,推动朝鲜早日回到六方会谈对话机制上来。两国共同努力,确保了金砖国家合作机制稳步发展。
(三)互为最重要贸易伙伴
两国原油管道正式运营,双方在原油开采、运输、加工和石油产品销售等上下游的合作相继展开。中国石油天然气集团公司同俄罗斯石油公司积极商讨在俄罗斯“马加丹1号”区快合作开采项目。两国成功签署《〈2009年6月24日天然气领域合作谅解备忘录〉的议定书》,双方加紧实施500千伏电网输电合作项目及尽快落实2010年9月签署的煤炭领域合作谅解备忘录议定书所确定的合作项目。未来5年,俄罗斯每年将向中国出口1500万吨至2000万吨煤炭,继续推进在中国田湾核电站二期工程上的合作。中国永晖集团控股有限公司以9000万美元收购俄罗斯伊特拉石油天然气公司名下的塞浦路斯Divalane有限公司60%的股份,使中企在购得俄罗斯煤田方面取得重大进展。两国还积极推进“俄罗斯—哈萨克斯坦—中国的跨境公路合作项目建设,力争在2018年全线贯通。
中国继续为俄罗斯最大贸易伙伴,据俄罗斯海关统计数据显示,2011年俄中双边贸易额达到835亿美元,同比增长40.84%,占俄罗斯全年对外贸易额8016亿美元的10.42%。其中,俄罗斯对华出口352.4亿美元,从中国进口482.6亿美元,分别同比增长73.3%和23.9%。俄罗斯对华贸易逆差130.2%,同比下降30%。
在第6届中俄经济工商界高峰论坛期间,双方签署了涉及电力、采矿设备、节能、可再生能源和生物能源利用等20余个合作项目,总价值达70亿美元。中国投资有限责任公司在斥资约1亿美元购买俄罗斯外贸银行约0.3%股份后,又以40亿美元购买了俄联邦储蓄银行5%股份,并与俄罗斯直接投资基金签署成立总额40亿美元的中俄投资基金协议。中国最大评级机构大公国际与俄罗斯评级公司商签合作协议,拟收购或与其开展全面合作。基于“中俄各自均无力生产符合国际标准的有竞争力客机并投入市场”的情况,双方在中俄总理定期会晤委员会第16次会议期间达成联合研制远程宽体客机的重要共识。两国领导人还制定了未来5年和10年将双边贸易额达到1000亿美元和2000亿美元的宏伟目标。
(四)人文合作不断深入
两国以庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年为契机,分别举办了一系列大型纪念活动。中俄人文合作委员会召开第十二次会议,全面总结了两国人文领域合作的成果和经验,并对下一阶段工作做出安排。双方相继举办两国执政党有关“多民族社会的民主制度”专家研讨会,就两国的民主特征和西方式民主进行大胆而深入研讨。中国南京抗日航空烈士纪念馆举办的苏军帮助中国人民抗击日寇事迹展,为双方纪念“条约”签署10周年增加了友好气氛,使中国青年一代更多地了解当年中苏共同抗击日本帝国主义的历史。10月,中国人民喜爱的俄罗斯传奇歌手维塔斯在人民大会堂举办个唱会,为中国观众献上自创励志歌曲《母与子》,引起中国观众的强烈共鸣。俄中互为第三大和第二大外国游客客源国,两国间旅游热继续升温,2011年中俄旅游互访人数达到335万人次,其中俄罗斯来华旅游人数达到253.63万人次。8月,俄罗斯铁路公司正式开通莫斯科—北京新式旅游专列,途中安排了一些可停车观光的俄罗斯、蒙古国和中国境内著名景点和历史名城旅游项目,吸引着两国越来越多的游客。在此背景下,两国领导人商定于2012年和2013年互办“旅游年”,为两国人民“相知、相近、相亲”搭建新的平台,为中俄战略协作伙伴关系长期发展注入新的活力。