四国合作机制快速发展

一、四国合作机制快速发展

“金砖四国”的国土面积占世界陆地面积26%,人口占世界总人口42%,耕地面积占全球约35.6%,GDP约占世界18%,贸易额占世界15%左右,小麦约占世界产量40%。近年来,四国对世界经济增长的贡献超过50%,已成为全球经济复兴的火车头,改变了世界经济增长长期主要依靠欧美,特别是美国经济拉动的格局。

(一)各级别合作机制初步形成

“金砖四国”各级别对话与合作机制不断完善,继2009年6月叶卡捷琳堡“金砖四国”领导人首次会晤后,四国领导人会晤机制已成制度化。2010年4月“金砖四国”领导人第二次正式会晤在巴西利亚成功举行,2011年4月扩大后的“金砖国家”领导人第三次会晤也将在中国海南省召开。与此同时,四国的外交、安全、金融和农业等部长磋商和会议机制也相继形成。四国外长在多边场合频繁会晤,安全事务高级代表连续两年齐聚讨论地区和国际安全问题,财长和央行行长迄今磋商多达5次,农业部长就共同应对全球粮食安全、减缓气候变化对农业的影响等问题举行首次会晤、深入交换意见。

(二)国际事务相互配合

原金砖四国在构建世界多极化和国际关系民主化进程方面立场一致,在国际组织和多边机构中密切合作与配合。它们一致认为现行的国际构架需要接纳新兴国家特别是“金砖国家”,支持世界文明多样化,国际争端应在互信、互利与合作原则基础上通过对话和平解决,反对无视联合国的单边主义和“武力强权”行为,主张根据相互利益和同等安全原则建立全球和地区安全体系。四国领导人在巴西利亚峰会联合声明中强调,希望看到国际金融机构和联合国的改革能带来的“多极、平等和民主的世界秩序”,能更好地反映新兴经济体的要求。

(三)重大利益相互支持

金砖四国中的中国、印度、巴西在哥本哈根气候峰会上积极协调立场,联手反对富国减轻自身减排责任,成功打掉东道主丹麦提出的2050年减少全球一半温室气体排放,并把2020年作为碳排放顶峰年的提案,有力地维护了包括中国、印度和巴西在内的广大发展中国家的利益。

四国在推动构建稳定、可预测、多元化的国际货币体系进程中彼此呼应、通力合作,一致认为“应尽快摆脱对美元的过分依赖”,人民币、卢布和卢比也应该像美元和欧元一样成为今后国际金融体系的核心,不认为人民币币值是当今国际金融体系中的主要问题。时任巴西总统卢拉指责,是美国和其他富国制造了全球金融危机却没有做出足够的努力来制止这场危机。巴西官员也称,“在‘金砖四国’内,晃动过于庞大的船只对谁都没有好处”。[188]俄罗斯总统梅德韦杰夫则强调,鉴于中国经济的发展规模,已“无法回避”人民币作为“新的储备货币”问题,认为“多货币体系业已存在”,且“建立多货币体系,世界会稳固得多”。[189]四国领导人在巴西利亚第二次正式会晤时共同提出,国际货币基金组织和世界银行应尽快解决其在“合理性方面的不足”,呼吁在投票权方面“做出有利于新兴市场经济体和发展中国家的大幅调整”,使四国“参与决策的程度与其在世界经济中的相对比重相符”。

正是在四国的共同努力下,2010年世界银行将发达国家投票权的3.13个百分点转移给了发展中国家,使后者获得了47.19%的投票权。国际货币基金组织在份额和投票权上也做出重大调整,使“金砖四国”全部进入前10名,获得了更大的话语权。“金砖国家”合作机制已成为成员国维护自身发展和发展中国家利益协调立场、采取共同行动、实现共赢的重要平台和战略依托。

(四)务实合作深入开展

2009年巴西与“金砖四国”其他三国的贸易额已占其外贸总额的18%,达到701.8亿美元,俄罗斯、印度、中国同其他三国的贸易额也分别占到各自外贸总额的11%、11%和6%。2010年中俄经贸合作升势,双边贸易额同比增长43.1%,达到554.5亿美元,双方签署各项合作协议累计近200亿美元,正式将人民币和卢布在对方金融机构挂牌交易,并在双边贸易中采用本币结算。两国双向投资大幅增长,中国对俄罗斯直接投资5.94亿美元,同比增长43.8%。俄罗斯对华投资3497万美元,同比增长9.3%。中印利益不断融合,两国贸易呈快速增长态势,2009年双向投资增长10倍,中企在印度投资建成的基础设施项目超过100亿美元,中国成为印度第二大贸易伙伴;2010年双方签署160亿美元商务合同与协议,两国贸易额达到620亿美元,超过前10年贸易额的20倍。中巴经贸合作规模不断扩大,中企公司对巴累计投资将近300亿美元。中国国家开发银行与巴西石油公司签署100亿美元贷款协议,巴西从2010年起至2019年,每年向中国出口1000万吨原油。2010年两国贸易额同比增长52%,达到562亿美元,中国已超越美国成为巴西最大的投资国和贸易伙伴。俄印传统合作优势依在,2010年两国经贸止跌回升,双方不但签署近300亿美元的各项合作协议,双边贸易额也达到近98亿美元。俄巴贸易2002年至2008年增长5倍,2010年双边贸易额涨幅超过50%,达到近100亿美元。

与此同时,四国多边合作也取得长足进展,2010年4月,四国签署俄罗斯对外经济银行、中国国家开发银行、巴西国家社会经济开发银行和印度进出口银行“四方”合作备忘录,指定上述银行在四国共同感兴趣的合作项目上投资,包括在高新技术、创新产业和节能等领域开展金融互助,组建四国“银联体”,为“金砖四国”多边合作助力。2010年四国在俄罗斯成功召开首届国际竞争大会,并积极酝酿举办首届“金砖国家”企业家论坛。四国在农业、制造业、油气、核能、航天和科技等领域以及应对恐怖主义和核安全在内的全球威胁方面的合作也在稳步推进。