两国面临复杂的国际环境和经济形势

美国仍把中俄视为其推行全球战略主要竞争对手和障碍，美国国防部副部长沃克妄称发展壮大的中俄“越发具有侵略性的行事”，导致世界大国新的对抗。奥巴马政府以应对朝鲜核威胁为由，加紧在韩国部署“萨德”反导系统，推动有关国家签署排斥中俄的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》和《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》。美国频繁派航母战斗群、导弹驱逐和侦察机在中国南沙岛礁临近海域炫耀武力，并借所谓南海仲裁案向中国发难、伙同欧盟和日本等国拒不承认中国市场经济地位。特朗普当选总统后公然与台湾地区领导人蔡英文通电话，并通过推特（twitter）继续对中国在南海岛礁建设说三道四、无端指责中国操纵汇率，蓄意挑战中美关系底线。俄罗斯战略环境持续恶化，美欧对其制裁一延再延，欧洲盟军最高司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂公开号召盟军做好与“日益复兴的俄罗斯”作战准备。北约还在俄罗斯周边国家增派4000人的四个营兵力并高调举行应对“敌国”可能进犯的大规模军事演习。

中俄都面临经济增长放缓的挑战。中国面临来自财政赤字、工业增速放缓和供给侧结构性改革任务等巨大压力。2016年前三季度，中国货物贸易进出口总值比2015年同期下降1.9%。10月，中国外汇储备降至3.121万亿美元，连续4个月缩水。前11个月，中国进出口总值同比下降1.2%。11月，在中国制造业采购经理指数PMI降至49%，环比回落1.4个百分点。同时，居民消费价格指数CPI和工业生产者出厂价格指数PPI均创新高，同比分别上涨2.3%和3.3%。俄罗斯前8个月外贸总额同比下降18.3%，贸易顺差同比下降45.4%，原油出口额同比下降27%。截至10月，俄罗斯GDP同比下降0.7%，政府和企业外债高达6000亿美元，到2019年底，其国家福利基金和储备基金或将全部用尽。为应对财政困局，俄罗斯不得不将国防开支削减5%以及对筹备2018年足球世界杯赛开支削减60亿卢布，并以出售俄罗斯石油公司19.5%的股份换得110亿美元资金。即使这样，2017年俄罗斯也要新增借款70亿美元。为此，世界银行认为，即便欧美对俄制裁结束，俄罗斯经济前景依旧暗淡。由于持续不利的外部环境，其经济复苏将是一个漫长又艰难的过程。