俄美战略上的相互需要使彼此关系不会轻易破裂

对美国而言，无论在安全、武器扩散、削减进攻性战略武器，还是在解决伊朗和朝核等问题上都离不开与俄罗斯的合作。在对伊拉克战争结束的今天，美国仍想使其对伊拉克的军事行动合法化，尤其是在战后解除对伊拉克制裁问题上需与俄罗斯协调立场，寻求俄罗斯的支持。眼下，美国已在伊拉克陷入困境，伤亡人数不断上升，伊拉克“临管会”成立以来至今竟无一国家正式承认为合法代表，美国又急需联合国授权派维和部队，更是需要俄罗斯的“通融”。事实上，早在伊拉克战争快要结束时，布什就已向俄罗斯伸出了“橄榄枝”，派总统国家安全事务助理赖斯前往莫斯科，就美俄在伊问题上存在的严重分歧及合作事宜与俄罗斯进行过紧急磋商。稍后，美国国务卿鲍威尔也对莫斯科进行了访问。6月初，布什又亲自赶赴圣彼得堡与普京会晤。这表明俄罗斯在美国全球战略中仍占据十分重要的位置，美国并不想因俄罗斯在伊拉克问题上冒犯美国而死死揪住不放。布什访问俄罗斯前，美国官方公开表示，俄美关系正处于“恢复阶段”，美国不会允许彼此在伊拉克问题上的尖锐分歧影响到两国在近两年建立起来的合作关系。在圣彼得堡俄美首脑会晤期间，美俄两国领导人还一致认为，“尽管在伊拉克危机时期存在着严重分歧，但加强俄美伙伴关系在战略上仍是很重要的”，因为两国“在21世纪存在着太多的共同利益”。^[46]与此同时，布什邀请普京于今年9月底在其戴维营私人官邸再次举行大范围最高级会晤，这显然是美国对俄罗斯的善意回应。最近，俄罗斯放言，为响应美国求助联合国向伊拉克派维和部队，俄罗斯可能同意有条件向伊拉克派遣维和人员，美国立即表示，“更加理解莫斯科在伊拉克的经济利益，并愿意帮助它实现这些利益”。^[47]

对俄罗斯来说，保持长期稳定和可预见的俄美关系是其外交的重中之重，俄罗斯不会因暂时和局部的利益使俄美间的矛盾和冲突失控。虽然，目前俄罗斯国内仍有不少人对美国“居高临下”的行为方式十分反感和不满，但俄罗斯国内主张应有“一段平静和喘息”的经济重建时期的呼声仍占主流。在布什访问俄罗斯时，曾被俄罗斯议会一度推迟讨论的《俄美削减进攻性战略武器条约》终被议会批准。

俄罗斯一直坚持，只要联合国核查人员没有百分之百确认伊拉克不拥有大规模杀伤性武器，其就坚决反对取消对伊拉克的国际制裁。但在联合国安理会通过的对伊拉克解除制裁决议时，俄罗斯还是投了赞成票。因此，可以预言，在今后相当一段时期内，只要美国不挑战俄罗斯的内政，不危及俄罗斯的直接安全和利益，普京都将会力排众议，以俄美关系大局为重，将俄美的分歧和矛盾化解到最低限度，不会轻易地去正面挑战美国的全球战略，以求得一个良好的外部环境，专心致志进行经济建设，加速俄罗斯的经济振兴。俄罗斯外长伊万诺夫早就明确表示：“俄罗斯和美国之间确实存在一些问题，但是，与冷战时期相反，我们绝不会让这些分歧发展成为对抗。”^[48]在圣彼得堡俄美首脑会晤时，普京继续重申，无论是从维护各自国家利益上，还是从维护和平的角度，“俄美双方继续保持高质量新型伙伴关系都非常重要，这有利于加强国际战略稳定和国际安全”。“我同布什总统重申，我们除了继续保持战略伙伴关系以外别无选择。”^[49]这是“9·11”后俄罗斯对美国的基本战略，绝不会轻易改变。

“9·11”后，俄美战略关系新框架是两国根据各自长远利益所构建的，并非权宜之计。虽然两国在建立一个什么样的世界和在如何处理国际事务等问题上存在根本分歧和矛盾，但双方均不否认俄美关系是保障全球安全与稳定因素的重要双边关系之一，都有保持和维系双边正常关系的愿望。俄罗斯无意也无力与美国对抗，因为俄罗斯的兴国富民战略无论在政治和经济上都离不开美国的支持。伊拉克战争也再次证明，美国是当今世界唯一超级大国，在可预见的未来，俄罗斯无法与之分庭抗礼。俄罗斯只有承认和接受这一现实，同美国和平相处，努力维护自身利益，才会对己有利。鉴于俄罗斯的安理会常任理事国和当今唯一能对美构成现实而强大军事威胁的大国地位，美国也无法完全抛开俄罗斯来独自解决世界上的所有问题。两国关系中的这种既有矛盾又相互依存的特征决定着俄美关系既不会一帆风顺，又不可能轻易破裂。