上合成员国为共同利益而聚合

上合组织自成立之日起，就宣布不针对任何国家和组织，其宗旨和目的是抵御对成员国安全构成的威胁，维护和促进成员国的民众福祉，确保地区的和平与稳定。无论是其前身“上海五国”，还是后来在此基础上成立的上合组织，都为中俄及中亚国家稳疆固边、打击地区“三股势力”发挥并将继续发挥积极作用。成员国的共同利益使上合组织在成立后不长的时间里，在安全和经济“两个轮子”的牵引下，各领域合作不断深入发展，使其成为成员国稳定政局、拉动本国经济，拓展外交空间的重要依托战略。

（一）上合组织是中俄应对美国和西方战略挤压的缓冲器。冷战后，世界大战危险虽然降低，但局部冲突和局部战争有增无减，特别是恐怖主义猖獗，对世界和平与地区稳定构成新的威胁。尽管中俄对美都采取“亲和”政策，但美仍将中俄视为潜在战略对手。“9·11”后，美借反恐之名，研发并扩大部署导弹防御系统范围，推动北约无限扩张，谋求本国“绝对安全”，使国际战略力量严重失衡。虽然当时“上海五国”只是为中国解决与其他四国边界互信成立的临时会晤机制，但它后来客观上也确实为中俄抵御美和西方挤压发挥了事实上的战略缓冲功效，为中俄改善周边安全环境发挥了重要战略支撑作用。在国家的核心利益问题上，中俄都得到了“上合”强有力的支持，增大了外交活动空间。正如俄罗斯专家所言，“上海合作组织可以构成普京所提出的自中国经俄罗斯到大西洋的‘稳定弧’的基础”。^[72]中俄在这个机制里彻底结束了彼此间的长期戒备状态，相互削减了边界驻军，彻底消除了来自对方的军事威胁和战略上的担忧，得以集中有限财力、军力和国力发展本国经济和应对其他方面的挑战，并以此为战略支撑，调动各方资源，运筹大国关系，提高了各自在国际舞台上的话语权和地位，彻底改变了彼此独自与美国和西方周旋的被动局面。“上合精神”及其全新的合作模式，使中俄进一步拉近了与中亚国家的距离，传统友谊不断加深，进而营造了良好的周边环境。

（二）上合组织是中亚国家安全和经济合作的重要保障和平台。中亚国家长期面临恐怖主义、宗教极端主义和民族分立主义的威胁和困扰。通过多边安全合作，上合组织成员国联合反恐，有力地打击了“东突”等恐怖分子、跨国及有组织犯罪活动，最大限度地压缩了“三股势力”在本地区的活动范围，前所未有地减少了来自外部恐怖主义威胁，为各国维护国家安全，发展经济提供了重要保障。通过多边经贸合作，“上合”成员国优势互补，解决了一些单个国家难以解决的经济难题。特别是中国政府向中亚成员国提供的9亿美元优惠买方贷款，缓解了中亚多数成员国经济建设资金短缺的迫切问题。在安全和经济“双轮”牵引下，上合组织双边和多边的政治和人文等领域合作也得到长足发展。构建和谐地区、建立公正和民主的国际新秩序、树立和平的外交理念已成为成员国的共同追求目标。上合组织为中亚各国改善周边安全环境，应对经济全球化和急剧变化的国际局势发挥并将继续发挥着不可替代的重要作用。“今天，上合组织已成为世界上具有影响的组织之一。其机构切实保障了中亚和欧亚地区的安全地带”。^[73]对中亚各成员国来说，同俄罗斯和中国——这两个核大国，又是联合国安理会常任理事国“联姻”，显然会增强自身的影响。吉尔吉斯斯坦《言论报》载文称，上合组织是一个不结盟的非军事组织。它是“加强成员国间经济合作，建立统一安全空间、具有吸引力的一个组织”。而“上海合作组织与集体安全条约组织相互协作，互为补充，但并不是简单地做着同一件事情”。