二

尽管白俄罗斯历届领导人都在努力尽早实现俄白联盟，但由于一方面白俄罗斯十分看重和刻意追求一体化中的“主权”和“独立性”，既想“背靠大树”，却又不肯多付出；另一方面由于俄罗斯立国初期奉行向西方“一边倒”方针，在心理上对与白俄罗斯联盟准备不足，反倒视白俄罗斯等独联体国家为包袱，在启动“俄白联盟”后，又欲使白俄罗斯完全归属俄罗斯，这些都不同程度地影响了俄白一体化进程。特别是美国等西方对白俄罗斯的“挤压”也对俄白联盟的进程产生了消极影响。

美欧经援使白俄罗斯对与俄罗斯联盟的迫切感相对减弱。白俄罗斯是苏联四个拥有核武器国家之一，位于连接俄罗斯与欧洲“东西”和“南北”的战略交汇点，在地缘政治上有重要影响。白俄罗斯独立后借重其有利的条件积极发展与西方关系。欧美为向白俄罗斯渗透，进而挤压俄罗斯的战略空间，也十分重视与白俄罗斯的关系，双方高层互访频繁。1994年初，克林顿访白俄罗斯时就宣布向其提供1亿美元销核援助。10月，在白俄罗斯总统契基尔顺访美期间，美国又决定向白俄罗斯另外提供2亿美元无偿援助。在美白关系呈上升趋势的大背景下，当年世界银行也允诺向白俄罗斯提供6亿美元经济援助贷款。此外，据有关资料显示，自1992年以来，欧盟及欧盟一些国家，如德国、奥地利等陆续向白俄罗斯提供了近14亿美元的贷款，其他国际金融机构也向白俄罗斯提供了近10亿美元的贷款。美国等西方国家在经济上给予的有力支持，缓解了白俄罗斯乍一“支门立户”经济上缺乏资金的窘境，使白俄罗斯暂时对俄白联盟的迫切性相对减弱。

美欧与白俄罗斯反目使其对与俄罗斯联盟欲望增强。由于白俄罗斯的“民主改革”进程没有达到美国等西方国家的预期目的，自1995年底欧美与白俄罗斯关系趋冷，随即加强了对白俄罗斯内政的干涉。在政治和资金上开始支持白俄罗斯反对派闹事，向逃亡国外的白俄罗斯“人民阵线”领导人提供政治避难权，并公开批评白俄罗斯领导人“侵犯人权”，“违背民主原则”。在1996年的欧安组织“里斯本峰会”上，美国甚至支持将白俄罗斯开除欧安组织。欧盟外长委员会也批评白俄罗斯“压制民主”，于1997年9月宣布对白俄罗斯实行经济和政治制裁。随即美国及欧盟各国相继中止了对白俄罗斯的投资、贷款和经援及高官往来。在欧美与白俄罗斯关系冷淡的大背景下，东欧国家也纷纷降低了同白俄罗斯的关系。一时间使白俄罗斯在政治和经济上处境十分艰难。对此，卢卡申科虽表示要继续与欧美对话、改善关系，但不屈服来自西方的压力，坚持只能在尊重自主权与独立，并不带任何先决条件和政治压力的情况下与西方国家对话。为进一步显示不屈服的立场，白俄罗斯还关闭了在明斯克的美国“绍罗什基金会”。1998年6月，白俄罗斯决定对“德洛兹德”总统官邸进行全面修缮，要求住在该官邸的有关使节迁往它居，引起了美国及英、法、德、意等欧盟国家的强烈不满，随即以白俄罗斯违反维也纳外交关系公约为由纷纷召回大使，并宣布对包括卢卡申科在内的130名白俄罗斯高级官员拒发入境签证，以示抗议。使原本就十分紧张的欧美与白俄罗斯关系雪上加霜。巨大的外部压力增加了白俄罗斯对与俄罗斯联盟的紧迫感。

在白俄罗斯的积极推动下，俄白一体化进程有了较明显的进展。白俄罗斯同意将境内两个军事基地无偿提供给俄罗斯使用25年，并相继签署了俄白友好睦邻合作条约和建立俄白共同体等条约，实现了诸如取消俄白边境界标、俄白两国成立海关联盟、在军事上建立统一防空领域和边防部队共同执勤等重大步骤。俄罗斯也做出积极姿态，与白俄罗斯签署了相互勾销债务等八项协议。但是，由于白俄罗斯在与俄罗斯一体化过程中对“保障独立自主问题关心得多”，致使“1997年条约中关键性条款没有一条得到履行。根据这一文件，两年内（1997—1998年）应形成统一的经济空间。2001年不但没有形成这一空间，反倒使两国变得更加疏远，飘向两个对立的经济极端”。^[16]