新闻发布制度建设在国家治理体系中的特殊地位和作用

经过十余年的大力推进，我国的新闻发布制度建设已经成为推进民主政治进程、增加政治透明度的重要举措，成为我国加快政治发展道路和政治体制改革、完善国家和社会治理的先行战略，为改革开放和社会主义现代化建设提供了强有力的支撑，并不断形成着自己的新体会、新方法、新经验。这主要体现在两个方面。

首先，发挥社会沟通职能，服务公众生活。我国新闻发布制度理念层面的理论来源首先是公民知情权和政府信息公开理论。坚持党务、政务信息及时有效公开，是建立党、政府与民众之间信任，营造良性环境的重要前提。新闻发布工作既能宣介党和政府的政策、方针，又能有效服务公众，实现党和政府信息的有效公开和精准传播，有力激发全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗的强大力量。

其次，发挥舆论引导职能，凝聚社会共识。早在2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上就指出，“一个国家和社会要稳定，首先要保持舆论的稳定；一个政党要引导好人民的思想，首先要引导好社会舆论”^[2]。党和政府通过及时有效的新闻发布工作，充分发挥其舆论引导职能，以思想共识凝聚行动力量，用正确舆论引领前进方向，不断提升舆论引导力和舆论掌控力，营造有利于推动当前社会改革发展和有利于全社会和谐稳定的舆论环境。

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话时强调，宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。新闻发布工作，作为党的宣传思想工作的重要组成部分，必须时刻坚守自己的职责与使命，适应时代变化，不断完善整体性的体系建设和具体的实施战略，使新闻发布制度更加科学、更加完善，从而实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，在实践中不断推进“国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标。