新闻发布制度建设在国家治理体系中的“四个统一”

我国的新闻发布工作要进一步发挥好在国家治理中的作用，需要高度关注新闻发布制度建设在国家治理体系中的“四个统一”问题。

第一，理论构建与实践探索相统一。重视理论的作用是党的优良传统，在实践基础上进行理论构建与理论创新，是党和国家顺利发展的重要保证，是发扬马克思主义政党与时俱进理论品格的重要途径。我国社会主义事业的发展，我国执政理念与水平的现代化，比任何时候都更加迫切需要构建完善的新闻发布理论体系。因此，在新闻发布的实践工作中，新闻发布工作者和相关专家学者要善于思考和总结，用马克思主义中国化取得的理论成果，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论来源，用社会主义核心价值体系为核心加强理论构建与实践探索相结合、相统一。

第二，顶层设计与基层落地相结合。经过多年的努力探索与砥砺前行，我国新闻发布工作已经形成“横向到边，纵向到底”的新闻发布格局。尤其是在国家级新闻发布平台的工作机制和能力建设方面已经较为成熟，在国家级发布议题的合作、国家级发布平台的合力、国家级发布活动的合办等方面都取得了一定的成绩。在今后的工作中，要不断完善基层新闻发布工作，做到顶层设计与基层落地相结合。加强顶层设计与基层落地相结合，有助于开启多级对话模式，有助于向基层民众传达顶层决议，增进党、政府与民众之间的沟通，凝聚社会共识，缓解政治信任随政府层级的降低而逐层衰减、流失，甚至扭曲的现象。

第三，发布目的与发布效果相统一。新闻发布的实际效果是检验新闻发布的重要标准。我们不能只停留在“为了发布而发布”的阶段，而是应当“不忘初心”，明确发布目的，厘清发布内涵，追求发布效果。党的“十八大”以来，以习近平同志为核心的党中央将“以人民为中心”置于治国理政思想的核心。新闻发布工作是服务于改革发展的大方向，发布是为了对话，对话是为了沟通民意，让民意为国家治理提供决策。因此，我国新闻发布工作要以“为人民发布”为理念，加强效果评估，注重政府新闻发布的舆论关注度和回应民意关切的重合率，凝聚社会共识，做到“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”。在具体实践中，首先，注重新闻发布平台的建设，尤其是加强新媒体的运用，在平台维度和形式维度等方面不断创新。其次，加强话语建设，讲究新闻发布工作的艺术性，将政策话语、新闻话语和公众话语三者互相打通并合理转化。同时，加强新闻发布工作者的队伍建设，不断提升业务能力。

第四，“对内”和“对外”相结合。在世界经济一体化、政治格局多极化、文化观念多元化的全球语境下，中国在向世界讲述“中国梦”“一带一路”“人类命运共同体”等主张时，要积极主动阐释好中国道路、中国特色，讲好中国故事，既不能妥协也不能对抗，在世界交往体系中展现一个道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的当代中国。与此同时，还应明确新闻发布工作中“对内”和“对外”的界限在不断模糊与消弭，尤其是随着移动互联技术的互联与互通，不论国内的日常的新闻发布（信息公开、政策阐释），还是突发的新闻发布（突发事件应对）工作都有可能引发国际关注和国际议论。因此，我们在新闻发布工作中即使是主要针对国内受众的新闻发布，也应充分考虑国际舆论及其国际影响力。