公信力研究的背景

2013年4月20日四川芦山地震之后，中国红十字会在互联网上呼吁网民捐款，却被广大网友喝斥“滚”开。受“郭美美事件”以及汶川地震的大量捐款去向不明的影响，“红会”变“黑会”，被网友排斥的根本原因就是其公信力遭受强烈质疑。中国红十字会定位特殊，身兼政治性、民间性、经济性、公益性等多重属性，因而，事件折射出政府机构、民间组织、经济团体、企业单位等行业公信力问题凸现的现状。

“红十字会事件”绝非个案。2013年1月，中国社会科学院社会学研究所发布社会心态蓝皮书——《中国社会心态研究报告2012—2013》显示，“目前，中国社会的总体信任水平呈下降趋势，已经跌破60分的信任底线。人际间的不信任状况进一步恶化，不到50%的调查者认为社会上大多数人可信”^[2]。“除了人与人之间的信任度下降，超过七成人不敢相信陌生人。此外，从行业和部门的可信度来看，人们对商业、企业的信任度最低。同时，不同阶层、群体间的不信任情况也在加深和固化，官民、医患、警民、民商等社会关系的不信任程度也在进一步加深。”^[3]

以商业领域为例，2009年的“三鹿毒奶粉”事件把食品企业的诚信缺失问题推向极致，接下来又不断被媒体曝光的染色馒头、皮革酸奶、地沟油等食品安全事件，更是成为“压倒骆驼的最后一根稻草”，让消费者对食品行业几无信任可言。此外，在政治领域，让公众频频质疑的还有政府或相关机构组织行为的透明度不高，比如财务收支、公车数量等。近年来一些腐败案件的曝光，都是沿着“网上一曝光，纪委就介入”的路径，这也在不断消蚀着民众的信任，由于相关官员总要等到网上爆料引起聚焦后才被发现和查处，民众难免对官方反腐倡廉的决心和效率产生质疑。(https://www.daowen.com)

从域外来看，2013年1月28日，爱德曼（中国）公关公司发布了2013年针对中国的信任度调查报告。结果显示，中国公司的整体被信任程度大大低于发达国家的企业。中国企业在全球受访公众中普遍不被信任，可信度仅为35%，稍高于印度（34%）和墨西哥（31%）。此外，发达国家民众对中国企业的信任度也相当低，仅为19%；中国企业在发展中国家的信任度则有所提升，为58%。

爱德曼发布的上述报告还认为，当前全球各地的政府和企业领导的诚信危机和丑闻频发，导致世界各地出现“领导信任危机”，只有不足20%的公众认为，企业或政府的领导会讲真话。在所调查的20多个国家和市场中，普通公众对领导的信任，远低于对机构本身的信任。数据显示，仅有18%的公众认为企业的领导会讲真话，两者之间存在着32%的差距；公众对政府官员和对应政府的信任度差距为28%。

毋庸置疑，在全球化和社会转型背景下，在经济加速市场化、政治趋于民主化、文化呈现多元化、传播日益网络化的新型语境中，无论是国际还是国内，无论是短期还是长远，公信力的地位都处于险要而不断受到侵蚀的处境中。