法治社会建设取得实实在在的成果,法治宁夏根基更加牢固
1.基本建成覆盖城乡的公共法律服务体系
公共法律服务体系建设更加完善。印发《公共法律服务护航黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设专项行动实施方案》《推进公共法律服体系建设实施方案》,整合宁夏公共法律服务人才资源,组建大中专院校法律援助志愿者团队,建立公共法律服务人才库,推进公共法律服务进园区,成立宁夏首个工业园区公共法律服务中心。组建公共法律服务团,建立参与政府重大决策、重大事项、重大实践维权机制,为重大案件善后提供法律咨询、维权指导、指派辩护等工作。公共法律服务体系建设首次被写入宁夏党代会报告。上线运行宁夏智慧法律服务调度管理平台,实现一台多端、数据融合、协调联动。推进“12348”法律咨询热线与“12345”市民热线归号并线,累计解答法律咨询11万余条,同比增长35%,群众满意率达98.4%,法律服务网在线咨询2300余条,留言咨询2100余条,群众满意率达99.1%。印发《监狱法律援助工作办法》《加强残疾人司法保护的实施方案》等,实行法律援助经济困难告知承诺制,全面推行法律援助异地协作机制,实现法律援助宁夏通办。上门办理法律援助案件257件,异地协作办理82件,累计办理法律援助案件14800余件,援助人数19000余人,挽回经济损失1.8亿元。在全国法律援助案件质量评估中,宁夏通过率100%,优秀率全国第四。在全国率先出台《深化公证体制机制促进公证事业健康发展的实施意见》,将“最多跑一次”公证服务事项从48项增加至70项,推广线上公证服务模式,开通公证云等网络服务平台,实现4项“跨省通办”,22项高频公证事项“线上办、马上办”,梳理制定73项高频公证事项证明材料清单,位居全国前列。宁夏3家公证机构被司法部遴选为参与海外远程视频公证试点。贯彻落实司法部关于“每名律师每年提供至少50 小时的公益法律服务”的要求,推动将律师参与公益法律服务列入政府购买服务目录,积极拓展律师公益法律服务领域,努力培育一批有特色、叫得响的律师公益法律服务品牌。宁夏公职律师全覆盖工作取得了新突破,石嘴山市率先实现公职律师工作全覆盖目标,建立的“123456 工作法”公职律师统筹使用机制得到司法部肯定,并在全国推广。宁夏党政机关法律顾问工作取得了新进展,1692家党政机关,有1246家配备了法律顾问,各级党政机关逐步推动建立以内部法律顾问为主体、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍。
2.深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念
印发《“谁执法谁普法”履职报告评议实施方案》,进一步压实各部门单位普法责任。聘请56名专家学者组建宁夏“八五”普法讲师团,在宁夏开展普法宣传教育。以“民法典进农村”为重点,部署开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动。联合财政厅印发《关于进一步加强村(居)法律顾问工作经费保障的通知》,推动村(居)法律顾问工作再上新台阶。宁夏893名法律顾问为2812个村(居)提供各类法律咨询万余件,化解矛盾纠纷千余件,用法治力量保障乡村全面振兴。印发《宁夏“法律明白人”精准培养试点工作方案》,在全国率先探索“法律明白人”精准培养机制,经验做法被《半月谈》杂志宣传报道。累计培养“法律明白人”7.7万人、骨干8675人,争取中央政法转移资金支持宁夏法治文化阵地高质量建设项目21个,宁夏村居(社区)法治文化阵地覆盖率达90%以上,向司法部推荐申报第九批“全国民主法治示范村(社区)”12个。(https://www.daowen.com)
3.加强基层治理,提升基层社会治理法治化水平
印发《宁夏回族自治区基层治理指标体系(试行)》《贯彻落实〈宁夏党委人民政府关于进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见〉 重点工作任务分工方案》,推动基层治理任务落实。协调6个重点领域治理牵头部门全面总结基层治理“1+6”文件贯彻落实情况,针对瓶颈问题提出意见建议,形成工作报告报宁夏党委。《宁夏回族自治区坚持在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化》被中央依法治国办作为法治政府建设实地督察发现的典型做法予以全国通报推广,宁夏党委主要领导同志给予肯定性批示。组织开展宁夏社区矫正“规范管理年”活动,加强社区矫正机构建设,宁夏三级社区矫正机构实现全覆盖,完成5个县区部级“智慧矫正中心”申报和网上考核验收工作,指导7个县区开展部级“智慧矫正中心”创建工作,不断强化科技支撑。指导各地开展“调解九进 服务万家”活动和“调解促稳定 喜迎二十大”专项行动,指导新建立调解组织247个,宁夏现有各类人民调解组织3868个,同比增长7%。不断健全完善诉调对接、访调对接、警调对接工作机制,共设立诉前调解组织28个、信访事项调解组织70个、派驻公安派出所调解室67个,建成一站式调解中心239个。各类人民调解组织排查矛盾纠纷11万余次,化解矛盾纠纷4.5万件,成功率96%以上。宁夏“塞上枫桥”经验做法被中央依法治国办作为法治政府建设实地督察发现的典型做法予以全国通报推广。目前,宁夏2842个村(居)配备893名律师担任村(居)法律顾问,提供各类法律咨询万余件,化解矛盾纠纷千余件,让群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,零距离为群众提供法律服务。2021年以来,宁夏村居法律顾问共办理17413件法律事务,提供44308 小时法律服务,开展3474 场普法宣传,参与调解矛盾纠纷2164次,协助村居“两委”起草、审核修订村规民约等1346件,为村居民提供法律咨询等51461次,取得良好社会效果。
4.充分发挥领导干部在法治宁夏建设中的示范带头作用,努力在全社会形成尊法学法守法的氛围
开展为期半年的行政应诉突出问题专项治理,印发《关于开展宁夏行政应诉突出问题专项治理的实施方案》《关于全面深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的若干意见》《宁夏回族自治区行政败诉案件过错责任追究办法》,充分发挥各级行政机关和司法机关联席会议机制作用,细化对行政应诉工作的考核指标,开展行政纠纷诉源治理,有力促进行政争议实质性化解。2022年前三季度,宁夏行政机关负责人出庭应诉率为86.94%,其中10个市、县(区)和7个区直部门(单位)为100%。宁夏行政应诉败诉率为16.17%,低于全国平均水平(19.82%),排名由全国第18名降至第28名。行政机关和领导干部带头尊法学法守法,对引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,发挥了重要的作用。