建构检察区域协作保护机制，统筹推进黄河流域生态保护

贺兰山跨省、区内检察在生态环境领域建立协作机制。宁夏银川市与内蒙古阿拉善盟、西夏区与大武口区人民检察院分别联合会签意见，设立贺兰山生态环境保护巡回检察室，并就贺兰山生态保护检察监督，与管理部门、森林公安会签意见，强化部门间合作。罗山地跨同心县、红寺堡区，两地检察机关在生态环境保护领域也签署了协作意见。为了保护横贯陕甘宁的六盘山，2019年9月，甘肃省庄浪县与宁夏泾源县人民检察院，签订跨区域生态环境和资源保护检察协作意见，在信息共享、案件线索移送、办案协作、日常工作协作、案件研讨、分析交流等方面达成一致意见。同年10月，甘肃平凉、宁夏固原两地会签了市一级的六盘山跨区域生态环境和资源保护检察公益诉讼协作意见，将水资源、林草湿地、矿产资源、动植物保护等方面，纳入协作范围，携手共护六盘山。跨省、省内的市县检察机关在“三山”生态环境领域的检察协作逐步推进。

2019年10月，陕甘宁三省（区）八市检察机关，在甘肃庆阳市共同会签了《跨区域“保护母亲河 服务一带一路”公益诉讼工作协作实施办法》，开启了陕甘宁相邻市一级检察机关在保护黄河公益诉讼方面的协作。黄河流经的白银段、阿拉善段、中卫段，流域生态脆弱，水土流失严重，且存在黄河两岸滩区及湿地乱踩、乱占、乱建、乱堆等违规违法问题。为此，在2020年7月，宁夏中卫市检察院与甘肃白银市检察院、内蒙古阿拉善盟分院，共同签署《关于建立黄河流域生态环境保护检察协作机制的意见》，推动黄河干流流经的三省三市检察机关协作。跨省与省内检察协作机制共同推进，2020年11月底，银川市、石嘴山市、吴忠市三市检察院印发《关于建立黄河流域跨区域生态环境和资源保护检察协作机制的意见》，建立八大机制，筑牢三地区黄河流域生态环境保护的司法屏障，跨省市一级、省内市级层面的协作格局初步搭建。(https://www.daowen.com)

检察机关在黄河流域生态保护协作的同时，也在探索新的协作领域，如2019年12月围绕国家“一带一路”倡议，陕甘青宁新检察院签署了《关于服务保障“丝绸之路经济带”（国内西北段）建设，加强区域检察协作的意见》，推动构建检察协作服务保障“丝绸之路经济带”。2020年8月，甘肃平凉市人民检察院与固原市人民检察院签订《关于加强区域检察协作服务保障丝绸之路经济带甘宁交通大动脉的意见》，检察协作在交通领域也迈出步伐。

跨行政区划检察改革试点，实现环境资源领域刑事案件“划片”集中管辖。2021年3月，在与自治区高院沟通协商的基础上，自治区高检下发《关于开展跨行政区划检察改革试点工作的通知》，推进检察改革试点工作，决定银川铁路运输检察院在办理原有铁路刑事案件的基础上，集中管辖银川市、石嘴山市、吴忠市辖区内由基层人民检察院办理的环境资源类一审刑事案件。集中办理的诉讼机制，奠定了跨行政区划检察改革有序推进的基础。环境资源类刑事案件跨行政区划集中管辖试行后，银川铁路运输检察院加强与公安机关沟通协调，对接案件提前介入侦查和指导，召开联席会议，协商研究案件，确保案件依法稳妥办理。与银川铁路运输法院、自治区公安厅森林公安局等3家单位会签《宁夏贺兰山国家级自然保护区生态环境监管及执法长效机制》，与银川铁路运输法院、石嘴山市公安局等7家单位会签《关于建立部门间联合打击破坏自然资源违法犯罪工作机制的意见（试行）》，就妥善解决生态资源监管、生态资源类案件查处工作的衔接问题形成共识。随着中卫市沙坡头区检察院、固原市泾源县检察院分别集中管辖各所在市的基层环境资源类刑事案件的确定，与高院统一对应的环境资源类刑事案件跨行政区划检察改革格局形成。