行政执法能力跟不上时代发展步伐

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少数执法部门执法人员法治素养和执法能力跟不上发展需要，自由裁量权适用不规范，仍然存在重实体轻程序、重罚轻管、柔性执法意识和措施不多等现象，基层法治人员的配备与法治建设的需要还不相适应。