“一盘棋”规划跨行政区划检察改革

宁夏跨行政区划检察改革要以现有的监所、铁路运输检察院为载体，与宁夏地域面积小、全境属黄河流域、相关案件数量可承载等相适应，发挥检察一体化制度优势，提升办案质效。

1.建议涉环境资源类刑事案件由三个院划片管辖，转为由银川铁路检察院一院统管

一是宁夏面积小、交通便利，案件移送相对便捷。宁夏总面积6.64万平方千米，2016年底就实现了县县通高速，最南端的泾源县到首府银川市车程仅4 小时，具备区位便利的比较优势。二是符合全境位于黄河流域实际和建设先行区的要求。宁夏有5 市、22个县级区划，不割裂沿黄河干流的4 市和具有生态水塔功能的固原市，统一管辖涉环境资源类刑事案件，更符合黄河宁夏段，以及宁夏全境属黄河流域的整体性，且与先行区建设整体契合，突出宁夏特色。三是可增加铁路运输检察业务量，积累专业化办案经验、提升能力，形成合力、达成共识。“刑事追责+民事求偿+生态修复”一体化办案，有利于证据审查认定、鉴定、生态修复、量刑建议等难点问题统一解决，在建章立制、队伍建立、硬件配备方面更易实现专业化。匹配办案量的增加，可考虑增编，组建专业团队。探索将银川铁路检察院的案件管辖逐步扩大到管辖全省境内发生的跨区域生态环境和资源保护公益诉讼案件、全省境内发生的不适宜属地管辖检察院办理的生态环境和资源保护公益诉讼案件，以及知识产权类、金融类案件等，以便于流域跨省检察协作对接，服务和保障国家重大战略。(https://www.daowen.com)

2.以“塞上江南检察”或“塞上检察”命名，突出宁夏特色、生态特色和司法特色

“塞上江南”是宁夏的别称，具有鲜明的符号特征。宁夏平原湖泊众多，湿地资源丰富，景色似江南，又有大漠、草原、戈壁等边塞景观。南部的六盘山是黄土高原上的绿色岛屿，是水源涵养林基地。有多个大型引黄灌溉工程，是北方水稻主产地，已经成为西北粮仓。名称是品牌的重要元素，以塞上与检察结合命名，符合宁夏地域特点和文化特色，又与检察管辖生态环境类案件业务内容契合，简洁明了，响亮上口，易记忆，具备宁夏检察品牌识别度，可为先行区建设在司法领域的先行创造条件。