扎实推进依法行政
1.依法履行政府职能
将全面实行政府权责清单制度纳入《2022年中卫市法治政府建设工作要点》,2022年共调整市本级及沙坡头区6个部门302项职权事项,实现清单“三级四同”,市、区及市本级部门职责边界更加清晰。深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境,不断放宽市场准入门槛,全力推进“一网通办”“容缺受理”,企业登记全过程电子化办理率达96%,开办时间压缩至0.5个工作日内。组织开展“双随机、一公开”抽查检查,制定部门联合随机抽查事项清单和工作计划,成员单位从2021年的16个扩展到23个,抽查事项从2021年的39 大类77项增加到54 大类106项。
2.推动依法行政更加规范
印发《中卫市人民政府重大行政决策咨询论证工作规则(试行)》,制作《重大行政决策程序工作指引》,重大行政决策未经合法性审查或经合法性审查不合法,不得提交市政府常务会议讨论,2022年共审查市政府常务会议重大事项议题30余件。
3.开创行政执法监督新局面
每月定期发布《关于公布行政执法监督投诉举报方式的公告》,指定专人立案受理投诉举报案件,2022年共受理8件投诉举报案件,已办结7件。在全市范围内公开选聘25名行政执法监督员,借助外脑提高行政执法监督工作质效。公示了市本级具有行政执法主体资格的34个行政机关及中央、自治区驻中卫具有行政执法主体资格的8个部门,主动接受社会监督。狠抓行政执法人员资格管理工作,组织市本级22个行政执法部门156人参加行政执法证件综合法律知识考试(通过116人),25个行政执法部门663人分两批次更换国家统一行政执法证件,排查注销事业编制工勤岗位、退休、调离、不在岗位的67人的行政执法证件,并对市本级763名行政执法人员的信息进行了公示,督促行政执法人员持证上岗。
4.深化行政复议体制改革
2022年,中卫市深化推进行政复议试点工作,全市两级行政复议机关受理案件84件,结案69件,撤销和责令履行10件,纠错率14.49%,对在办案中发现的行政违法或不当行为发放行政复议建议书3 份。通过公平公正地办案,既维护了行政机关执法权威和当事人合法权益,又纠正了违法行为,有效发挥了复议内部监督作用。市司法局与市中级法院加强工作联系,建立预防和化解行政争议联席会议制度。成立中卫市行政争议协调化解中心,建立政府和法检两院的良性互动机制,畅通预防和化解行政争议渠道,推进行政争议的诉源治理和实质性化解。修订印发《中卫市人民政府行政应诉工作办法》,深入落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。
5.深入推进诉源治理
制定印发《中卫市“调解九进 服务万家”活动实施方案》,打造“中卫市矛盾纠纷调解中心”,构建集人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解多方力量为一体的“一站式”大调解机制。与市退役军人局联合成立中卫市涉军(属)矛盾纠纷人民调解委员会,在工业园区打造宁夏中卫工业园区公共法律服务中心(矛盾纠纷调解中心),逐步推动矛盾纠纷调处精准化。充分发挥市级人民调解委员会及专职人民调解员带头作用,落实“两排查一分析”制度,让调解员到工地、社区、企业主动排查化解矛盾纠纷。2022年全市有3671名调解员,其中专职调解员118名,共排查矛盾纠纷4884次,成功化解矛盾纠纷5100件。