巩固基础：健全完善党内法规体系

第一，完善党内法规的立法体系，结合实践加强对党内法规的立、改、废工作。加强对党内法规的立、改、废工作，确保党的领导在方方面面都有党内法规作为引导和规范，对于不合理的规范及时进行修改，对于过时的规范及时废除。例如，按照中央的总体部署，宁夏回族自治区于2013年8月正式启动党内法规和规范性文件的集中清理工作，历时一年三个月时间，决定废止党内法规和规范性文件441件，宣布失效307件，予以修改48件，并形成了“清理工作制度”，一般5年左右清理一次过时的党内法规。　[12]

第二，完善党内法规的制定程序。按照《中国共产党党内法规制定条例》的规定，制定党内法规应当广泛征求意见。应当强化通过座谈会、专家论证会和书面征询意见等方式广泛征求意见。同时，还需要加强党内法规的备案审查制度：一是突出党章的统领地位，二是加强合法合规性审查，三是加强地方性法规制度备案审查力度。(https://www.daowen.com)

第三，完善党内法规的内外部衔接体系。在内部，完善实施性的程序性规范。在党内法规的立、改、废过程中，避免“一事一法”等不合理的党内法规制定方式，将协调内部体系作为重要的立法目标。在外部，需要强化党内法规与国家法的协调与衔接。党内法规与国家法不能冲突，党内法规与国家法不协调或者不配套的地方，应当及时修改国家法或者修改党内法规。