实施依法治区战略,标志着法治宁夏建设将迈向更高水平,迈向高质量发展新阶段
1.要在科学立法上下功夫,进一步提高立法质量
以立法引领改革开放、推动发展的能力不断提升,立法质量持续提高,立法及时回应社会关切和经济社会发展重大问题,以良法促善治的行动更加自觉。坚决贯彻落实“决定”要求,加强各级人大对立法工作的组织协调,健全立法起草、论证、协调、审议机制,健全向下级人大征询立法意见机制,建立基层立法联系点制度,推进立法精细化,切实提高立法质量。加强区、市两级人大立法人才队伍建设,以高质量人才队伍促高质量立法。要加强立法创新,以创新思维,促进立法对经济社会发展的引领力。可以借鉴上海自贸区和海南自贸区建设立法先行的经验,大胆推进立法引领改革的步伐,充分利用民族地方的立法权优势,在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中争取全国人大授权立法方面取得突破,为宁夏内陆开放型试验区及黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设打造高水平的法治环境。
2.要在依法行政上下功夫,进一步解决行政执法短板,实现从形式法治向实质法治的转变
在注重法治政府内部制度规范建设的基础上,更加注重制度执行的实际效果,避免把法治虚化为“走程序”式的制度空转。随着全面从严治党的持续推进,对各级干部的问责力度不断加大,各级政府不再像以前那样直接拍板决定某工程项目由谁做,而是按照相关要求,扎扎实实走程序,为行政决策合法性背书。但实际情况是,该工程项目由谁干早就已经定下来了,甚至有些项目已经启动,走法定程序只是“先上船,再买门票”,这种形式主义的做法使得程序规定并没有发挥应有的价值和作用,空转现象严重,是导致政绩工程、形象工程、基层腐败禁而不止、多发高发的重要原因。我们认为,解决制度空转问题,除强化制度刚性,完善运行机制外,还要在法治政府建设考核上出实招,在现行内部考核评价的基础上,探索建立基于政府外部性的评价机制和指标体系,通过考核各级政府在行政诉讼、行政复议、涉法涉诉信访、官员违规违纪案件数量、人民群众满意度、重大安全责任事故等外在指标方面的表现,研判法治政府建设成效和存在的问题,通过制度规范特别是机制建设,让权力在阳关下运行,切实解决法治政府建设“最后一公里”问题,打造人民满意政府。(https://www.daowen.com)
3.要在公正司法上下功夫,进一步解决司法公信力不高问题
各级党委、政府要及时关注司法改革中出现的新情况、新问题,研究解决影响司法改革的体制性、机制性障碍,为司法改革深入推进创造条件。要进一步深化司法体制综合配套改革,构建科学规范的司法权运行机制,把提高审判质效、预防司法腐败、提升司法公信力作为检验司法改革成效的一块试金石,真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要持续推进解决“执行难”问题,建立解决“执行难”长效机制,通过政法队伍教育整顿常态化建设,牢固树立司法为民理念,打造司法铁军,筑牢预防司法腐败的防线,充分发挥司法在定分止争、保护人权、维护社会和谐稳定、打造法治化营商环境等方面的独特作用,为“三区”建设提供坚强法治保障。
4.要在法治社会建设上下功夫,进一步夯实法治宁夏根基
没有法治社会,就没有法治政府和法治宁夏,要深化对法治社会建设重要性的认识,深入推进法治社会建设,在全社会树立法治的权威。各级党委、政府和国家公职人员要做守法的表率,以“关键少数”推进全社会法治素养的提升。全民守法要进一步完善普法方式和内容,立足信息化,以人民群众喜闻乐见的形式宣传法律,把法治义务教育作为一项重要工作来抓。诚信社会要完善制度建设,建立涵盖政府、市场主体、公民个人的统一征信信息平台,把政府诚信纳入统一征信信息平台,以政府诚信推进社会整体诚信水平的提升,以社会诚信、公民诚信倒逼政府诚信,打造信用宁夏。多元化纠纷解决机制要在重视基础设施、治理资源下移的基础上,更加注重实际成效的发挥,在管用有效上下功夫,真正做到大事不出乡镇、小事不出社区(乡村),通过打造新时代塞上枫桥经验,有效化解矛盾纠纷,推进法治社会建设行稳致远,取得实实在在的成效。