理论支撑不足

党内法规体系研究作为党建与法学的交叉，既需要政党学基础理论作为支撑，又需要法学基础理论成其铺垫。但是由于学科建设滞后，人才培养、话语体系、学术体系建设等方面均存在短板。例如在“立规”工作中，虽然《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》等党内法规明确了立法程序等内容，但是在实际运行中仍存在两种错误的趋向，一种是将国家法律体系的建构思维和理念技术简单地、机械地、教条地套用到党内法规体系建构中，忽视党内法规体系的特殊性，对中国共产党的党内治理复杂性关注不够；另一种则完全是“党言党语”式的表达，制度文本中带有较多“要求性”“引导性”“号召性”的政治术语和政策语言，既缺乏对重要核心概念的精准界定，强制性色彩不浓的措辞也会对党内法规体系的执行效果产生影响。还比如在党内法规出台说明和相关解释工作中，立规主体一般会使用较多政策语言来阐释立规原因、立规目的、推进要求等，但涉及专业性较强的条文释义、与配套法规的衔接说明等内容时，往往一笔带过，具备“规的理念”，但缺少“法的技术”。(https://www.daowen.com)