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宁夏法治蓝皮书：宁夏法治发展报告.2023

作者：.李保平主编

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总报告
2022年宁夏法治发展状况与2023年法治形势展望
一、2022年宁夏法治发展状况
（一）打造平安宁夏福地取得新进展
（二）践行全过程人民民主，科学立法持续推进，立法质量效益显著提升
（三）推进落实《宁夏回族自治区法治政府建设纲要（2021—2025年）》，法治政府建设全面提速
（四）践行司法公正，维护社会公平正义，以高水平司法护航高质量发展
（五）公安改革扎实推进，公安执法规范化水平不断提升
（六）法治社会建设取得实实在在的成果，法治宁夏根基更加牢固
（七）法治智库建设为法治宁夏建设提供了高质量的政策建议，发挥了咨政建言、下情上达的重要作用
二、2022年法治宁夏建设存在的问题
（一）对法治中国建设和实施依法治区战略思想认识不深，行动自觉不够
（二）面对新形势新任务，以良法促进发展保障善治还存在一定的差距
（三）法治政府建设还不能满足经济社会发展的需要，依法行政还需要扎实推进
（四）司法改革有待深入，司法公信力建设需要持续推进
（五）法治社会建设存在短板弱项，还不能满足人民群众的需要
（六）法学研究水平有待提高，法治智库建设和作用发挥亟待加强
三、对2023年法治宁夏建设的展望
（一）以党的二十大精神为指导，大力实施依法治区战略，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用
（二）以“立法法”修改为契机，践行全过程人民民主理念，不断提高宁夏地方立法的质量
（三）深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度
（四）弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵...
（五）以更高质量的法学研究，助力实施依法治区战略，服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设
法治领域篇
2022年平安宁夏建设发展报告
一、加强统筹部署推进，平安建设责任不断压实
（一）强化顶层设计，健全和完善平安建设协调推进机制
（二）持续推进平安宁夏各项工作落实落细
（三）健全完善平安建设考核体系，压实平安建设责任
二、有效防范化解风险隐患，全力维护宁夏社会大局稳定
（一）组建维稳专班，持续推进社会稳定
（二）完善风险预警机制，提高矛盾风险化解研判能力
（三）聚焦重点领域风险点，强化事前研判排查
（四）多举措开展风险隐患督导督办
三、严厉打击突出违法犯罪，全面推动平安建设提质增效
（一）深入推进常态化扫黑除恶斗争
（二）深入开展打击整治养老诈骗专项行动
（三）深入推进反电信网络诈骗人民战争
四、推动社会治理体系建设，夯实筑牢平安建设基层基础
（一）强化统筹协调督导作用
（二）夯实基层治理基础
（三）推进综治中心规范化建设
（四）打造市域社会治理亮点
五、着力强化源头治理，全面提升平安建设工作水平
（一）深入推进重点行业领域整治
（二）深入推进重点人群服务管理
（三）持续推进命案防范打击
（四）持续推进社会治安防控体系建设
六、平安宁夏建设面临的问题和发展展望
（一）努力建设稳定局面更牢的平安宁夏
（二）努力建设治理效能更高的平安宁夏
（三）努力建设人民群众更满意的平安宁夏
2022年宁夏立法工作发展报告
一、宁夏立法工作的基本概况
（一）坚持党对立法工作的全面领导
（二）持续提高立法质量和立法效率
（三）不断完善立法工作机制和方法
（四）着力提升备案审查工作质量
（五）有序开展设区的市地方立法
（六）拓展立法宣传形式，讲好立法故事
二、宁夏立法工作面临的现实挑战
（一）法规草案质量有待提高，地方特色还需强化
（二）民主立法的工作机制还不够完善
（三）备案审查制度需要进一步完善
（四）设区的市立法能力需要进一步提升
三、2023年做好宁夏立法工作的建议
（一）进一步围绕中心，服务大局，跟进地方立法工作
（二）继续发扬全过程人民民主，探索民主立法、开门立法新方式
（三）充分发挥职能作用，坚持人大主导立法
（四）守正创新与时俱进，统筹推进地方立法工作
（五）突出重点工作，加强备案审查制度和能力建设
2022年宁夏审判工作发展报告
一、以政治建设为统领，确保党对法院工作的绝对领导
（一）强化理论武装
（二）把准政治方向
（三）严格执行党规党纪
二、深入推进依法治区，推进审判工作高质量发展
（一）依法惩治各类刑事犯罪
（二）常态化开展扫黑除恶斗争
（三）全力保障人民合法权益
（四）持续优化法治营商环境
（五）守好改善生态环境生命线
（六）助推法治政府建设
（七）巩固执行专项整治成果
（八）深化人民法庭创建
（九）提升诉讼服务水平
三、坚持改革创新，全面深化司法体制改革和智慧法院建设
（一）深化司法责任制综合配套改革
（二）完善诉讼制度改革
（三）深化智慧法院建设
（四）加强基层基础建设
四、加强队伍建设，打造忠诚干净担当的法院铁军
（一）坚持抓党建带队建促审判
（二）巩固深化政法队伍教育整顿成果
（三）持之以恒正风肃纪
五、宁夏审判工作发展面临的问题及2023年工作展望
（一）坚持以政治建设为统领，着力提升“政治三力”
（二）坚持以执法办案为重点，着力提升业务质效
（三）坚持以群众需求为信号，着力提升为民服务质效
（四）坚持以队伍建设为根本，着力锻造法院铁军
2022年宁夏检察工作发展报告
一、2022年宁夏检察工作发展成效
（一）加强政治建设，始终坚持党对检察工作的绝对领导
（二）坚持服务大局，为宁夏经济社会发展贡献检察力量
（三）践行司法为民，切实增进民生福祉护航民生民利
（四）强化法律监督，推进和维护社会公平正义
（五）持续深化改革，不断健全和完善检察权运行机制
（六）加强自身建设，锻造忠诚干净担当的检察队伍
二、宁夏检察工作存在的问题
（一）理论学习有待进一步细化实化
（二）检察监督能力发挥有待进一步强化
（三）高素质检察队伍有待更进一步强化
三、对促进宁夏检察工作高质量发展的思考建议
（一）牢记“国之大者”，能动履职服务保障社会主义现代化美丽新宁夏建设
（二）强化法律监督，在纵深推进全面依法治区战略中贡献检察力量
（三）全面从严管党治检，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍
2022年宁夏法治政府建设报告
一、法治政府建设的主要做法
（一）坚持党的领导，准确把握推进方向
（二）加强督察考核，压紧压实各方责任
（三）加强示范创建，开展行政应诉专项治理
二、法治政府建设取得的成效
（一）政府服务效能不断提升
（二）依法行政制度不断完善
（三）行政决策水平有效提升
（四）行政执法严格规范公正文明
（五）行政权力运行监督制约持续强化
三、宁夏法治政府建设面临的主要问题及发展展望
（一）面临的主要问题
（二）2023年宁夏法治政府建设展望
2022年宁夏司法行政工作发展报告
一、2022年宁夏司法行政工作成效
（一）党的政治建设不断深化
（二）全面依法治区重点任务有序落实
（三）基层依法治理水平不断提升
（四）法治政府建设纵深推进
（五）行政立法质效有力提升
（六）行政执法监督严格规范
（七）公共法律服务优质便捷
（八）维稳安保工作压茬推进
二、宁夏司法行政工作面临的问题
（一）全面依法治区工作统筹协调还不够有力
（二）各领域各部门推进基层治理工作进展不平衡
（三）公共法律服务供给能力和水平还不够高
三、对做好2023年宁夏司法行政工作的思考和建议
（一）坚持政治引领建设
（二）凝心聚力推进法治宁夏建设
（三）居安思危维护社会和谐稳定
（四）固本夯基强化法治人才支撑
2022年宁夏公安工作发展报告
一、2022年宁夏公安工作成效
（一）深化政治建警，全面夯实筑牢忠诚警魂
（二）强化依法严打，全力维护安全稳定大局
（三）注重综合施策，织严织密安全防控屏障
（四）深化改革创新，不断提升公安工作效能
（五）突出规范执法，加快推进法治公安建设
（六）从严管党治警，着力锻造过硬公安铁军
二、2022年宁夏公安工作存在的问题
（一）维护安全稳定形势严峻复杂
（二）新型违法犯罪打击有待提升
（三）统筹推进工作合力有待提高
三、对2023年宁夏公安工作的思考建议
（一）铸牢政治忠诚，坚决做到“两个维护”
（二）发扬斗争精神，全力维护安全稳定
（三）坚守公平正义，深化法治公安建设
（四）坚持创新驱动，纵深推进公安改革
（五）从严管党治警，加强队伍教育管理
2022年宁夏法学研究发展报告
一、2022年的宁夏法学研究工作取得的成效
（一）始终坚持正确政治方向，在发挥桥梁纽带作用上取得新成效
（二）始终坚持繁荣法学研究，在服务党委政府大局上取得新业绩
（三）始终坚持人民主体地位，在全面推进法治建设上取得新进展
（四）始终坚持展现独特优势，在深化法学法律交流上取得新气象
（五）始终坚持深化改革创新，在健全组织夯实基础上取得新局面
二、宁夏法学研究工作发展面临的问题
（一）基础理论研究与应用对策研究发展相对不平衡
（二）法学研究资源优势还没有得到充分体现
（三）实践研究深度不够，转化渠道不畅，转化率低
（四）受疫情影响，法学研究学术互动交流受限
三、对做好2023年宁夏法学研究工作思考与建议
（一）以党的政治建设为统领，夯实法学研究政治基础
（二）围绕党委和政府战略，发挥法学研究智力支撑作用
（三）以人民群众法治需求为导向，开展法治宣传教育
（四）不断增强改革创新动力，推进法学会高质量发展
2022年宁夏律师业发展报告
一、2022年宁夏律师业发展基本情况
（一）律师事务所发展情况分析
（二）律师发展情况分布
（三）律师行业党建情况分析
（四）律师业务发展情况分析
（五）律师参政议政情况分析
二、2022年宁夏律师工作成效
（一）党建引领，强化律师事业发展“铸魂工程”建设
（二）围绕中心任务，构筑法治宁夏建设“护航工程”
（三）坚持服务为民，构建治理能力现代化“民心工程”
（四）坚持规范管理，夯实律师事业发展“培基工程”
三、宁夏律师工作面临的问题和政策建议
（一）宁夏律师业发展面临的问题
（二）对2023年宁夏律师业健康发展的思考建议
法治理论篇
在法治的轨道上全面推进中国式现代化
一、在法治轨道上全面建设社会主义现代化是中国式现代化的应有之义
（一）法治是人类文明进步的表征
（二）全面依法治国是中国特色社会主义的本质特征，决定了中国式现代化的法治意蕴和价值取向
（三）中国特色社会主义取得的巨大成功，得益于“一手抓建设，一手抓法治”
（四）党的十八大以来，我国法治建设取得重大成就，有力推进了中国特色社会主义现代化进入新的历史方位
二、从中国式现代化的科学内涵看，法治在推进中国式现代化过程中具有重要作用
（一）从中国式现代化是人口规模巨大的现代化看法治建设的必然性
（二）从中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化看法治建设的必要性
（三）从中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化看法治建设中人的主体性的实现
（四）从中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化看法治建设的紧迫性
（五）从中国式现代化是走和平发展道路的现代化看法治建设的文化属性
三、全面贯彻落实党的二十大精神，推进法治宁夏建设迈上新台阶，实现新跨越
（一）深刻认识法治宁夏建设的重大意义
（二）以良法促发展，保障善治，推进宁夏地方立法的系统性、整体性、协同性、时效性
（三）扎实推进法治政府建设，打造法治化营商环境，推动实现高质量发展
（四）严格公正司法，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义
（五）加快法治社会建设，夯实法治宁夏的社会基础
建设铸牢中华民族共同体意识示范区法治保障研究
一、法治在铸牢中华民族共同体意识先行区建设中的重要意义
二、法治视野中建设铸牢中华民族共同体意识先行区问题透视
（一）“铸牢中华民族共同体意识”的法律文本体现
（二）铸牢中华民族共同体意识在立法上的缺憾
三、完善铸牢中华民族共同体意识先行区法治保障的建议
（一）健全铸牢中华民族共同体意识相关地方立法
（二）推动严格执法
（三）强化监督检查与立法评估
（四）加强民族工作干部队伍建设
参考文献：
党内法规体系的优化完善和治理效能研究
一、充分认识优化完善党内法规体系的重要意义
（一）优化完善党内法规体系是中国特色社会主义法治体系建设的本质要求
（二）优化完善党内法规体系是新时代全面从严治党向纵深推进的必然要求
（三）准确把握优化完善党内法规体系的总体目标和重要任务
二、制约党内法规体系治理效能提升的主要因素
（一）理论支撑不足
（二）体系仍不完备
（三）纪法衔接不紧
（四）程序规制较少
（五）执行弹性较大
三、优化完善党内法规体系，全面提升依规治党效能
（一）加强党内法规学科建设
（二）不断提升立规质量
（三）健全学习宣传机制
（四）确保党内法规严格执行
党内法规执行力问题研究
一、党内法规执行力的政治意义
（一）党建层面：增强执政能力
（二）国家层面：深化治理效能
（三）法治层面：夯实规则基础
二、党内法规执行力的基本问题
（一）消极性执行
（二）象征性执行
（三）选择性执行
（四）机械性执行
三、党内法规执行力缺陷的制约因素
（一）意识：党内法规文化匮乏
（二）规则：制度体系本身不完善
（三）主体：执行人员的漏斗效应
（四）保障：监督激励机制不健全
四、提升党内法规执行力的基本路径
（一）巩固基础：健全完善党内法规体系
（二）抓住关键：领导干部带头遵守和执行党内法规
（三）强化监督：加强对党内法规执行情况的考核问责
（四）培育文化：建立党内法规切实执行的长效机制
参考文献：
法治专题篇
宁夏实施依法治区战略：成就、问题与思考
一、宁夏法治十年建设成就辉煌
（一）科学立法进入新阶段
（二）严格执法成为新常态，行政执法水平不断提升
（三）公正司法让正义提速
（四）法治社会建设筑牢法治宁夏根基
二、实施依法治区战略存在的短板弱项
（一）对法治的认识存在不足
（二）受制于立法质效，地方立法服务改革开放的能力有待进一步增强
（三）法治政府建设存在“最后一公里”的问题
（四）司法改革需要进一步深化
（五）法治社会建设还存在许多薄弱环节
三、实施依法治区战略，打造法治宁夏新的历史方位
（一）深入贯彻落实党的二十大报告精神中关于全面依法治国的总体要求，推动法治宁夏建设迈向新时代
（二）实施依法治区战略，标志着法治宁夏建设将迈向更高水平，迈向高质量发展新阶段
宁夏检察机关服务保障民营企业健康发展研究
一、宁夏检察机关服务保障民营企业健康发展工作实践
（一）坚持平等保护，切实提高服务保障民营企业的使命感和责任感
（二）积极能动履职，依法保障民营企业产权和合法权益
（三）主动服务大局，创造民营企业健康发展的营商环境
二、宁夏检察机关服务保障民营企业健康发展的现实问题
（一）司法办案人员对“民营企业”概念的理论共识尚有不足
（二）检察机关服务保障民营企业健康发展与检察工作的融合程度还不够深入
（三）疫情下检察产品助推民营企业应对风险挑战的功能还需要进一步提升
（四）司法办案人员对亲清政商关系边界的把握还有待进一步厘清
三、宁夏检察机关服务保障民营企业健康发展的对策建议
（一）增进法治共识，建立健全服务保障民营企业制度机制
（二）做优刑事检察，突出对涉民营企业犯罪案件审慎办理的理念
（三）做好公益诉讼监督，加强民营企业产权保护
（四）提升案件办理质效，探索建立涉民营企业案件质量评价指标
（五）延伸办案职能，实化“检企双向互动”常态化机制
（六）强化监督约束，构建服务保障民营企业发展的监督实施机制
宁夏检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设研究
一、宁夏检察机关服务保障先行区建设的现状
（一）主动肩负起服务保障先行区建设的职责使命
（二）为先行区建设营造安全和谐稳定的社会环境
（三）为先行区建设提供生态环境司法保护
（四）为建设先行区打造市场化法治化营商环境
二、宁夏检察机关服务保障先行区建设的困境
（一）主动融入服务保障先行区建设的意识需要进一步提高
（二）将新发展理念运用到检察履职的能力需要进一步加强
（三）服务保障先行区建设的方式需要进一步丰富
（四）法律监督的质效需要进一步提升
三、宁夏检察机关服务保障先行区建设的对策
（一）切实增强“三个自觉”，将检察工作融入地方发展大局
（二）贯彻为民司法理念，解决人民群众急难愁盼问题
（三）纵深推进诉源治理，服务保障平安宁夏建设
（四）积极践行生态检察职能，守护绿水青山的生态环境
（五）平等保护企业产权，营造公平竞争的营商环境
（六）积极延伸办案职能，致力于推进城乡区域协调发展
建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的检察实践研究
一、先行区建设的检察生态保护实践
（一）充分发挥“四大检察”职能，筑牢先行区建设司法屏障
（二）出台专门意见与探索创新叠加，服务保障先行区建设
（三）建构检察区域协作保护机制，统筹推进黄河流域生态保护
（四）环境公益诉讼发力，展现“参与、跟进、融入式法律监督”的特点和优势
（五）开展专项行动，发现线索，督促整改
二、他山之石：检察生态保护实践经验启示
（一）长江流域区域检察协作经验对黄河流域检察工作格局建构的启示
（二）跨行政区划改革的黄河流域检察实践借鉴
（三）大数据助力检察生态保护创新发展思考
三、宁夏检察机关在服务和保障先行区建设中的不足
（一）推进和参与黄河流域跨区域协作有待进一步强化
（二）跨行政区划改革中检察院改革和法院改革步调不一致
（三）检察公益诉讼高质量发展存在诸多制约因素
四、宁夏优化检察保障先行区建设的路径
（一）更主动地参与到黄河流域司法大协作
（二）“一盘棋”规划跨行政区划检察改革
（三）探索“等”外案件，做好公益诉讼后半篇文章
宁夏智慧法院应用实践及完善路径研究
一、宁夏智慧法院建设取得的成效
（一）健全和完善了宁夏智慧法院机制体制
（二）“以人民为中心”的智慧法院服务实效不断彰显
（三）信息技术与审判业务深度融合
（四）大数据赋能法院管理质效提升
二、宁夏智慧法院建设存在的问题
（一）信息系统一体化、协同化有待进一步强化
（二）智慧法院个性化、多元化服务能力有待进一步加强
（三）智慧法院建设统筹发展与安全能力有待进一步强化
三、对进一步加强宁夏智慧法院建设的建议
（一）推进法院信息系统精简优化
（二）以需求为导向，提升法院信息系统智能化水平
（三）加强法院信息安全体系建设，统筹安全与发展
宁夏加快黄河流域生态保护和高质量发展法治化路径研究
一、黄河流域生态保护和高质量发展的法治意蕴
二、宁夏依法加快推进黄河流域生态保护和高质量发展的主要成效
（一）出台全国首部黄河流域生态保护和高质量发展的地方立法
（二）对提供优质高效法治服务和保障具体工作任务进行分工
（三）紧扣重点任务，加大环境资源司法保护覆盖面
三、宁夏依法加快推进黄河流域生态保护和高质量发展的有效路径
（一）持续完善与健全法治规范体系
（二）加快构建科学规范的政策体系
（三）充分发挥法治对先行区建设的引领和规范作用
（四）确保公正司法，为跨区域协作筑起司法屏障
（五）广泛开展普法宣传教育，扩大公共法律服务覆盖面
法治调研篇
法治宁夏建设的实践探索与提升路径研究
一、法治宁夏建设的现状
（一）立法实现从“有法可依”向“良法善治”大跨越
（二）法治政府建设让群众获得感更有成色
（三）司法体制改革让人民获得更多公平正义
（四）社会治理法治化营造良好法治社会氛围
（五）法治宣传教育有力提升公民法律意识
二、法治宁夏建设面临的挑战
（一）地方立法工作需完善
（二）依法行政工作有待深入推进
（三）司法权威需持续加强
（四）社会治理法治化水平亟需提升
（五）法治宣传教育实效性亟待提高
三、全面推进法治宁夏建设的基本路径
（一）完善地方立法工作
（二）全面推进依法行政
（三）严格公正司法
（四）稳步推进全域社会治理现代化
（五）加强法治宣传教育
宁夏特色农产品区域公用品牌保护中政府职能法治化研究
一、宁夏特色优势农产品区域公用品牌政府保护现状
（一）建立“两组一会”产业推进机制，以科技支撑引领特色优势农产品品牌建设
（二）推进特色农产品加工流通业发展和品牌建设，保障市场稳定供应
（三）坚持创新支农政策，加大对特色优势产业发展的财政支持力度
（四）建立宁夏农业品牌目录
（五）开展农产品地理标志登记保护规范化建设
（六）推进“快递+电商+农特产品”融合发展，加强特色优势农产品区域公用品牌的宣传推介
二、宁夏特色优势农产品区域公用品牌政府保护中存在的问题
（一）政府对区域公用品牌重规模化发展，轻精准化保护
（二）政府部门各管一段，权责不清，缺乏协同合作的品牌治理保护机制
（三）区域品牌“三度”维护意识不强，单一产品品牌名称定位不准确
（四）区域公用品牌欠缺全面、精准的保护制度
三、实现政府职能法治化，助推宁夏特色优势农产品区域公用品牌保护
（一）强化区域公用品牌保护中的政府责任
（二）确保同一区域单一产品准确的区域品牌名称定位和市场定位
（三）重视区域公用品牌的维护和推广，提升品牌影响力和市场份额
（四）推动建立农产品区域品牌保护行业协会
宁夏严格规范行政执法“三项制度”的对策建议
一、宁夏推行行政执法“三项制度”取得的成绩
（一）及时公示行政执法信息
（二）严格规范执法记录
（三）严把法制审核关口
二、行政执法“三项制度”的制定背景及其所要解决的执法问题
（一）越权执法问题
（二）违反法定程序或证据不足
（三）滥用行政裁量权现象
（四）执法不严或以罚代管现象
三、宁夏推行行政执法“三项制度”仍需努力之处
（一）主观上的重视程度仍需提高
（二）制度落实有待进一步严格
（三）人员配备仍有待加强
（四）推进平台应用不够好
四、宁夏严格规范推行行政执法“三项制度”的建议
（一）加强顶层设计
（二）强化宣讲培训
（三）进一步加强保障
宁夏乡村治理中存在的问题及法治对策
一、宁夏开展乡村治理示范创建的实践和经验
（一）以党建为引领，健全乡村社会治理体系
（二）优化整合服务资源配置，提升乡村社会服务水平
（三）夯实基层基础工作，助力法治乡村建设
二、宁夏乡村治理中存在的主要问题
（一）乡村治理力量薄弱，人员队伍亟需优化
（二）协同联动不足，乡村治理效率不高
（三）运行机制不顺畅，碎片化治理方式依旧存在
（四）数字化建设滞后，不能完全覆盖乡村“末梢”
三、推进宁夏乡村治理体系和治理能力现代化的法治对策建议
（一）突出党建引领，完善乡村治理体系
（二）完善多元化协同联动机制，创新社会治理形式
（三）健全体制机制，强化制度保障
（四）加快建设数字化办公平台，推进乡村治理能力现代化
宁夏公共法律服务市场化的制约因素及路径优化研究
一、宁夏推进公共法律服务市场化的主要措施
（一）建立政府购买公共法律服务制度机制
（二）聚焦公共法律服务基础设施建设，不断延伸公共法律服务触角
（三）挖掘公共法律服务人才资源，培育多元供给主体
（四）服务非公经济，探索公益性服务与市场化运作合作模式
（五）立足精准化服务，打造公共法律服务品牌
（六）多形式服务公共法律服务供给方，激发市场主体活力
二、宁夏公共法律服务市场化中存在的问题和制约因素
（一）存在“公共法律服务应由政府承担”的定势思维障碍
（二）法律服务主体总量不足且资源分布不均衡
（三）公共法律服务供需匹配度不高
（四）公共法律服务专项资金投入不均衡
（五）公共法律服务供给机制不完善
三、宁夏推进公共法律服务市场化的发展路径
（一）明确政府、市场、社会在公共法律服务供给中的职责
（二）多路径推动资源成本的建立与保障实现
（三）建立健全政府购买公共法律服务的管理机制
（四）改变资源整合思路，加强制度衔接
（五）加强公共法律服务产品的研发
宁夏乡村治理法治保障体系研究
一、宁夏乡村治理法治保障概况
（一）保障政策与立法情况回顾
（二）乡村有效治理法治保障体系建设的宁夏实践
（三）乡村治理法治队伍建设保障的实践
二、宁夏乡村有效治理法治保障体系建设的薄弱环节
（一）立法的质量层面：权利性条款设置存在缺陷
（二）立法与政策的内容层面：调整范围单一化，尚未覆盖城市扶贫问题
（三）立法监督层面：缺乏长期有效的法治监督机制
三、宁夏乡村有效治理法治保障体系建设的政策建议
（一）突出普法宣传实效，夯实深厚的法治文化社会环境
（二）理顺权力边界，促进法治、德治、自治的融合
（三）优化乡村社会治理体系，发挥多元治理效能
（四）充分保障农村公共法律服务供给，提高服务质量
法治市域篇
2022年银川市依法治市工作发展报告
一、持续深化推进党对法治建设的全面领导
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
（二）统筹推进法治建设
（三）强化法治建设督察
二、着力推进科学立法质效
（一）开门纳谏绘就立法规划蓝图
（二）立法突出问题治理导向
（三）加强对行政规范性文件监督管理
（四）扎实开展法律法规专项清理工作
三、深入推进法治政府高质量发展
（一）持续提升依法决策水平
（二）持续深化“放管服”改革
（三）持续提升基层政务服务水平
（四）严格落实规范公正文明执法
（五）推进行政应诉突出问题专项治理
四、深化推进司法体制综合配套改革
（一）落实以审判为中心的诉讼制度改革
（二）民事案件繁简分流全国试点工作如期完成
（三）积极践行“人民至上”的司法理念
五、强化公共法律服务体系建设
（一）公共法律服务水平提档升级
（二）矛盾纠纷化解得到强化
（三）法治宣传教育加速推进
六、银川市依法治市工作推进面临的问题和发展展望
（一）进持续强化党建引领作用，提升法治建设政治站位
（二）加强专业人才队伍建设，打造高素质的法律人才队伍
（三）深化推进现代化法治银川高质量发展
2022年石嘴山市依法治市工作发展报告
一、强化政治担当，持续压实法治建设主体责任
（一）坚持党对法治建设的领导
（二）紧抓“关键少数”学法述法
（三）强化责任落实和督察考核
二、强化学习宣传，全方位推动习近平法治思想入脑入心
（一）注重学习固根本
（二）注重宣传广泛学
（三）规范表述深入学
三、强化依法行政，深入推进法治政府建设
（一）加强重点领域立法
（二）深入推进法治政府示范创建
（三）加强法律顾问队伍建设
（四）持续优化营商环境
（五）严格规范文明执法
（六）推进行政应诉突出问题专项治理
四、强化司法为民，持续增强司法公信力
（一）全面深化政法领域改革
（二）全力打击电信网络诈骗和养老诈骗
（三）全力维护社会和谐稳定
五、强化法治观念，全领域推进法治社会建设
（一）深化推进法治宣传
（二）深化“法律明白人”培养
（三）持续提升法律服务水平
六、强化融合共治，多措并举推进基层治理
（一）以“自治”增活力
（二）以“德治”扬正气
（三）以“法治”保基础
（四）以“共治”促提升
七、强化为民理念，依法有效化解社会矛盾纠纷
（一）深化行政复议体制改革
（二）构建大调解工作格局
（三）优化公共法律服务供给
八、石嘴山市依法治市工作面临的问题和发展展望
（一）着力强化法治建设基层基础
（二）着力规范依法决策管理流程
（三）着力推进行政执法规范化标准化建设
（四）着力推进行政应诉突出问题专项整治
（五）着力预防和化解矛盾纠纷
2022年吴忠市依法治市工作发展报告
一、2022年吴忠市依法治市工作发展成效
（一）持续推进习近平法治思想学深悟透
（二）压实落细法治建设第一责任人职责
（三）持续加强党内法规制度建设
（四）全面提升地方性立法工作质量
（五）逐步完善重大行政决策程序
（六）持续健全规范性文件监督管理
（七）切实推进严格规范公正文明执法
（八）切实保障司法改革向纵深发展
（九）着力提高普法教育的深度
（十）基层依法治理水平不断提升
二、2022年吴忠市依法治市存在的主要问题
（一）法治建设工作发展不平衡
（二）重大行政决策程序意识不强程序不规范
（三）行政执法能力跟不上时代发展步伐
（四）司法改革措施需持续落地落细
三、对推进吴忠市依法治市工作的思考和建议
（一）不断深化法治理论武装
（二）持续巩固法治政府建设示范市创建成果
（三）切实加强合法性审查
（四）注重落实行政执法“三项制度”
（五）深入开展行政应诉突出问题专项治理工作
（六）扎实推进公共法律服务体系建设
（七）进一步提升法治建设能力
2022年固原市依法治市工作发展报告
一、加强习近平法治思想学习教育，强化队伍法治思维建设
（一）抓好“关键少数”法治思维能力的提升
（二）多举措提升领导干部学法用法能力
（三）建立“1+3+X”学法清单，提升干部法治素养
（四）线上线下一体推进习近平法治思想宣传
二、健全和完善地方规范体系，推动地方立法高质量发展
（一）围绕服务大局，加强地方立法
（二）坚持有件必审，维护法治统一
（三）统筹立改废释，抓好集中清理
三、坚持目标导向，深化推进法治政府建设
（一）持续推进放管服改革
（二）持续加强科学民主决策
（三）持续规范公正文明执法
（四）持续提升行政应诉和行政复议水平
四、深化政法体制改革，建设公正高效权威的司法制度
（一）多措并举，深化推进政法体制改革
（二）以评促改，推进司法监督质效
（三）充分发挥监督制度治理效能
五、深入推进全民普法，切实提升法治社会建设水平
（一）深化推进全民普法建设
（二）全面落实“1+6”政策措施
（三）创新推行“1+1+3”工作机制
（四）持续提升平安固原建设水平
（五）高效推动公共法律服务体系建设
六、固原市依法治市工作面临的问题及发展展望
（一）持续学深悟透用好习近平法治思想
（二）着力推动法治政府建设深入开展
（三）切实提高运用法治思维和法治方式的能力
2022年中卫市依法治市工作发展报告
一、2022年中卫市依法治市工作发展状况
（一）加强党对全面依法治市的集中统一领导
（二）提高立法质量和效率
（三）扎实推进依法行政
（四）推进公正权威司法高质量发展
（五）加快建设法治社会
二、2022年中卫市依法治市工作存在的问题
（一）依法治市工作统筹推进不够有力
（二）行政执法监督队伍自身建设不足
（三）公共法律服务机制不健全
（四）依法决策机制不够完善
三、对中卫市依法治市工作的思考建议
（一）夯实全面依法治市根基
（二）补齐依法行政短板
（三）加快法治建设进程
附录　2022年宁夏法治发展大事记[1]

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法治调研篇

2026年02月26日

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