二、司法现状

自2003年社区矫正开展试点工作以来，其发展趋势是积极向好的。应当说，基层的司法行政机关能够以有关的法律文件为指导，认真积极地开展社区矫正工作，并在工作中富于创新，大胆地尝试了一些新的做法，并提出了大量的良好建议。从工作效果来看，被采取社区矫正的五种人也能认真改造，在刑满释解后，再犯率也在呈下降的趋势。在社区矫正开始试行不久后，就曾有数据表明，“截至2006年9月底，已经开展社区矫正的乡镇街道3142个，地市85个，县市区375个，省辖市23个。截至2007年3月底，全国开展社区矫正的乡镇已经增至4085个，地市增至102个；区县市增至507个，省辖市增至24个。第一批试点地纳入社区矫正的对象共50 472人，其中，管制982人，缓刑33 838人，假释5905人，暂予监外执行1147人，剥夺政治权利8599人，累计85 546人，解除35 874人。截至2007年6月的最新统计，共纳入社区矫正的对象累计114 320人。其中，解除45 226人，现有69 094人。据统计，第一批、第二批试点的18个省市10万左右矫正对象，约投入司法所社区矫正干部10 275，社会帮教人员（志愿者）近8万人，专职社工8700余人。两者之间几乎是1比1的比例。而第一批试点的社区矫正对象中重新犯罪的有209人，占0.2%。”[36]从社会的反应度来看，普通民众在逐渐认知社区矫正，并有所理解，但对此工作的普法性教育，还有待加强。

笔者也曾因科研项目调研的机会走访了北京、浙江等地司法行政机关和公安机关，对社区矫正的现状做了一些初步的调研了解，并对社区矫正工作者进行了专业咨询。(https://www.daowen.com)

社区矫正在试行过程中也曾面临一些问题，其中的个别问题较为突出，并可能会直接影响着社区矫正的工作效果，对这些问题作深入的分析研究，希望对司法实践乃至立法工作会有一定的帮助。这些问题主要集中在：执行的范围有待于界定、执行的机关不明确、执行的内容亟需规范化等方面。