中华人民共和国土地管理法适用指南与案例释义_法学

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序

《土地管理法》自1986年实施以来，为保护耕地安全、保障城镇化迅速发展发挥了重要作用。但几经修改的《土地管理法》仍然存在公权与私权失衡，忽视土地物权属性等问题，...

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第一章总则

...

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第一条【土地管理法的立法宗旨】

为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。...

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【条文疏义】

本条是关于土地管理法的立法宗旨。根据本条规定，土地管理法的立法宗旨包括如下几个方面：我国《土地管理法》的制定和修改都是在我国经济体制改革的背景下进行的，随着经...

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【典型案例】

——土地使用必须符合总体规划[1] 基本案情长春市盛林矿业有限公司于2014年9月开始占用长春市双阳区奢岭街道办事处双胜村11社耕地堆放砂土，总占地面积220...

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第二条【明确我国土地所有制形式以确立基本土地制度】

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖...

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【条文疏义】

本条文在土地管理法中进一步确认了我国宪法之中所规定的土地公有制。在我国，土地所有权公有是由国家基本经济制度决定的：我国的社会主义公有制决定了土地所有权的主体只有...

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【典型案例】

——征收集体所有的土地予以补偿时的受偿主体[2] 基本案情原告白女午系邬婆丙之女。邬婆丙原系甲市某街道办事处乙组村民。1993年11月，邬婆丙与甲市吴男丁登记...

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第三条【我国关于土地的基本国策以及政府职责】

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。(https:/...

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【条文疏义】

我国的基本国策要求我们不但要必须十分珍惜和合理利用土地，而且一定要切实保护耕地。这无疑是因为人口多，土地少，特别是耕地少是我国的基本国情。我国的耕地资源所具有...

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【典型案例】

——马某云非法占用农用地案[3] 基本案情 2014年春，马某云承包了位于凤城市大兴镇某村大北沟采伐迹地70.1亩[4]，后对该地块进行翻整，准备种植人参，其间...

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第四条【我国的土地用途管理制度】

国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实...

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【条文疏义】

土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用的限制条件，土地的所有者、使用者...

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【典型案例】

——江村村西边经济合作社、江某宜非法占用农用地案[5] 基本案情 2010年7月，被告单位江高镇江村村西边经济合作社（以下简称西边经济合作社）在被告人江某宜的主...

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第五条【我国的土地管理体制】

国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定...

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【条文疏义】

我国的土地管理体制，是随着全社会对土地资源的合理利用及土地管理工作的重要性认识的不断深化而不断发展变化的。现行《土地管理法》制定于1986年，历经1988年第一...

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【典型案例】

——吴某华、吴某林等诉江苏省国土厅不履行法定职责案[6] 基本案情吴某华等三人系江苏省大丰市人。2012年6月29日，江苏省政府作出批复，将包括吴某华等三人住...

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第六条【土地督察制度的原则规定】

国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。(https://www.daowen.com)...

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【条文疏义】

为全面落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，切实加强土地管理工作，完善土地执法监察体系，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》...

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【典型案例】

——陈某某、李某某等人非法占用农用地案[8] 基本案情 2012年3月，李某某等六人商议合伙在安岳县双龙街乡河湾村二社开设双龙建材厂。2012年3月4日，双龙建...

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第七条【土地行政管理相对人的检举控告权】

任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。...

23

【条文疏义】

行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。这是行政法学上的概念，而非制定法上的概念。在制定法上...

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【典型案例】

——冯某等与市规划和国土资源管理委员会行政诉讼案[9] 基本案情北京市房山区琉璃河镇祖村村民冯某、刘某于2016年3月8日对祖村大队村主任吴某以其他人的名义非...

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第八条【土地管理中的奖励】

在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。...

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【条文疏义】

奖励是指对于某种有利于社会发展的行为予以奖赏和鼓励，包括物质奖励和精神奖励。奖励先进无疑是为了向全社会树立起一种榜样，调动全体公民在这一方面的积极性和热情，以推...

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【典型案例】

——丽水市人民政府关于给予2018年度丽水市区城中村改造工作表现突出的集体和个人行政奖励的决定[10] 市政府文件各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： ...

28

第二章土地的所有权和使用权

...

29

第九条【国家土地与农民集体所有土地范围】

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。(https:/...

30

【条文疏义】

本条第一款规定，城市市区的土地属于国家所有。此处的城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。此处的市区一般理解为城市的建成区。根据本条款规定，国家对于城市市...

《中华人民共和国土地管理法适用指南与案例释义》简介

序

目录

第一章总则

第一条【土地管理法的立法宗旨】

【条文疏义】

【典型案例】

第二条【明确我国土地所有制形式以确立基本土地制度】

【条文疏义】

【典型案例】

第三条【我国关于土地的基本国策以及政府职责】

【条文疏义】

【典型案例】

第四条【我国的土地用途管理制度】

【条文疏义】

【典型案例】

第五条【我国的土地管理体制】

【条文疏义】

【典型案例】

第六条【土地督察制度的原则规定】

【条文疏义】

【典型案例】

第七条【土地行政管理相对人的检举控告权】

【条文疏义】

【典型案例】

第八条【土地管理中的奖励】

【条文疏义】

【典型案例】

第二章土地的所有权和使用权

第九条【国家土地与农民集体所有土地范围】

【条文疏义】

《中华人民共和国土地管理法适用指南与案例释义》简介

序

目录

第一章 总则

第一条 【土地管理法的立法宗旨】

【条文疏义】

【典型案例】

第二条 【明确我国土地所有制形式以确立基本土地制度】

【条文疏义】

【典型案例】

第三条 【我国关于土地的基本国策以及政府职责】

【条文疏义】

【典型案例】

第四条 【我国的土地用途管理制度】

【条文疏义】

【典型案例】

第五条 【我国的土地管理体制】

【条文疏义】

【典型案例】

第六条 【土地督察制度的原则规定】

【条文疏义】

【典型案例】

第七条 【土地行政管理相对人的检举控告权】

【条文疏义】

【典型案例】

第八条 【土地管理中的奖励】

【条文疏义】

【典型案例】

第二章 土地的所有权和使用权

第九条 【国家土地与农民集体所有土地范围】

【条文疏义】

第一章总则

第一条【土地管理法的立法宗旨】

第二条【明确我国土地所有制形式以确立基本土地制度】

第三条【我国关于土地的基本国策以及政府职责】

第四条【我国的土地用途管理制度】

第五条【我国的土地管理体制】

第六条【土地督察制度的原则规定】

第七条【土地行政管理相对人的检举控告权】

第八条【土地管理中的奖励】

第二章土地的所有权和使用权

第九条【国家土地与农民集体所有土地范围】