【典型案例】
检察机关加强产权司法保护的典型案例
基本案情
经查，首先，林某埜作为案涉云南省国土资源厅矿政管理工作的分管领导，拥有采矿权转让的最后审批权，其受人之托，在主观明知的情况下，指示下属部门采取所谓变通的办法违规审批麻栗坡南亥田钨矿采矿权的转让，致该采矿权价款长期无人过问和追缴，造成国家损失，应负主要责任。采矿权价款的处置应当通过对矿业权价值进行评估并备案后方可确定，南亥田钨矿的采矿权转让从违规审批后一直未进行矿业权价值的评估和备案，该犯罪处于连续状态，矿业权价值评估的基准日确定为案发之日，符合法律规定。
其次，关于在国有辰兴公司转让巳宁县母姑得铅锌矿探矿权时，发现勘查作业区内有进一步勘查的矿产资源，持勘查许可证工作不需要满两年也可以转让，林某埜并未要求下属违规办理此探矿权的转让，林某埜不应负主要责任。子达公司申请变更并取得该磷矿探矿权符合法律规定，而云南省人民政府及省国土资源厅矿业管理的相关规定与国家法律、法规不符，下位法违反上位法。
经查，云南省人民政府及国土资源厅关于矿业管理的规范性文件，是合法有效并符合云南具体实际，并不存在下位法违反上位法的问题。在国有辰兴公司转让巳宁县母姑得铅锌矿探矿权时，该矿并未在勘查作业区内发现有进一步勘查的铅锌矿矿产资源，林某埜受人之托，在主观明知该铅锌矿探矿权转让有多项不符合规定的情况下，要求下属部门想办法尽快办理，并未认真核实下属部门所报意见的真实性，最终由其审批同意转让，其应负主要责任。
子达公司在违规取得巳宁县母姑得铅锌矿探矿权后，又申请将该铅锌矿探矿权变更为磷矿探矿权，林某埜同样受人之托，在主观明知的情况下，纵容下属部门做虚假材料，违反云南省人民政府及省国土资源厅的相关规定，再次签字审批同意，使子达公司仅缴纳人民币6万元转让金和支付前期投入的勘查费用人民币277.9883万元，便取得价值人民币7272.5万元的母姑得铅锌矿的磷矿探矿权，给国家造成了重大损失。
最后，经查，虽无证据证实林某埜承诺并帮助过张某甲的公司，在个旧市鸡街镇的用地审批事项上牟取利益，但张某甲的公司还有多项矿业权业务与林某埜的职权有关。张某甲在与林某埜的长期交往过程中，林某埜承诺并对张某甲公司的其他矿业权业务有过帮助，张某甲三次送财物给林某埜的目的，不仅是为在个旧市鸡街镇的用地审批事项中获得帮助，更主要是为感谢林某埜的长期帮助和得到进一步的关照，林某埜在主观明知的情况下予以收受。
法院审理
法院认为，被告人林某埜无视国法，身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家财产和利益遭受重大损失，情节特别严重；利用职务便利，收受或索取他人财物，并为他人牟取利益；接受他人请托，利用其职务形成的影响，通过其他国家工作人员的职务行为，为他人谋取不正当利益，收受他人财物，数额特别巨大，其行为已分别构成滥用职权罪和受贿罪，依法应当实行数罪并罚。公诉机关指控林某埜犯罪的主要事实清楚，证据确实充分，罪名成立，法院予以采纳。
林某埜归案后，检举揭发他人犯罪，经查证属实，具有立功表现，可依法从轻或减轻处罚；林某埜因涉嫌犯玩忽职守罪被立案侦查，归案后主动如实供述其受贿犯罪的事实，其所犯受贿罪属自首，可依法从轻或减轻处罚；林某埜因滥用职权造成的损失，案发后已被部分追回，受贿财物案发前已部分退还，剩余部分案发后已全部退缴，依法可酌情从轻处罚。
根据林某埜的犯罪事实、情节及认罪悔罪态度，法院依法决定对林某埜所犯滥用职权罪、受贿罪均从轻处罚。林某埜受贿所得财物，依法应予没收。辩护人薛某堂、陈某关于林某埜具有从轻或减轻处罚情节的部分辩护意见；公诉机关对林某埜在无期徒刑以下判处的量刑建议，合法成立，法院予以采纳。辩护人关于对林某埜处以十二年左右有期徒刑的量刑建议，法院不予采纳。依照《刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条、第六十七条、第六十八条第一款、第六十一条、第六十四条之规定，判决被告人林某埜犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；犯受贿罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币100万元；总和刑期有期徒刑十九年，并处没收个人财产人民币100万元，决定执行有期徒刑十七年，并处没收个人财产人民币100万元。
检察机关扣押的麻栗坡紫金钨业集团有限公司的采矿权价款人民币4158.81万元，依法予以没收。
检察机关扣押的林某埜受贿财物及孳息人民币1785.8238万元，70万港币，7万美元，重1000克、168克、30克的金条各一根，重98克的金条三根，犀牛角饰品一件，手表两块，依法予以没收。
被告人林某埜退还给袁某某的贿赂款人民币400万元，依法继续追缴。
案件评述(https://www.daowen.com)
本案是自然资源主管部门工作人员渎职犯罪的典型案例，是最高人民检察院发布的9起检察机关加强产权司法保护典型案例之一。
本案中林某埜无视国法，身为国家机关工作人员徇私舞弊，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重；利用职务便利，通过索取、为他人谋利以及其他国家工作人员的渎职行为，为他人牟取不正当利益的方式，收受他人财物，数额特别巨大，其行为已经触犯了《刑法》相关规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任，并实行数罪并罚。
矿产资源是重要的自然资源，是社会经济发展的重要物质基础，属于非可再生资源，其储量是有限的。林某埜作为省内负责矿产资源保护和管理的主要领导，不仅守土不尽责，而且利用手中的权力中饱私囊，其违规审批转让采矿权、探矿权等行为，给国家矿产资源造成了巨大且难以挽回的经济损失。检察机关依法办理此案，对负有保护、管理矿产资源产权职责的国家工作人员起到了强烈的警示作用，有利于促进行政机关工作人员树立法律的红线和底线意识。
[1] 《章某芳非法转让土地使用权案》，载北大法宝法律数据库，https：//www.pkulaw.com/pfnl/a25051f3312b07f3dbff6c2646fca7ff905e82e7cae4aef7bdfb.html，最后访问日期：2019年9月18日。
[2] 《云南省宜良县国土资源局起诉、云南省宜良县人民检察院支持起诉顾某森、杨某红环境污染责任纠纷案》：载北大法宝法律数据库，https：//www.pkulaw.com/pfnl/a25051f3312b07f3baa72c89790c67c7017c21e132c81c62bdfb.html，最后访问日期：2019年9月18日。
[3] 《罗某夫与涡阳县国土资源局等复议上诉案》，载北大法宝法律数据库，https：//www.pkulaw.com/pfnl/a25051f3312b07f3a545c43cf0af9708725041335aa10d67bdfb.html，最后访问日期：2019年9月19日。
[4] 《王某祥、赵某芹诉北京市国土资源局不予立案行政告知行为案》，载北大法宝法律数据库，https：//www.pkulaw.com/pfnl/a25051f3312b07f3771bc629100bbb3eba9140137bcfe6e9bdfb.html，最后访问日期：2019年9月19日。
[5] 该部门规章已于2014年5月7日被《国土资源行政处罚办法》废止。
[6] 《苏某生与康县国土资源局行政处罚二审行政判决书》，载北大法宝法律数据库，https：//www.pkulaw.com/pfnl/a6bdb3332ec0adc448432b80508d72f0cea73b66bafe5924bdfb.html，最后访问日期：2019年9月19日。
[7] 《胡某明与舟山市定海区人民政府房屋征收纠纷上诉案》，载北大法宝法律数据库，https：//www.pkulaw.com/pfnl/a25051f3312b07f316ddd381e32b0741319ebf1f97477113bdfb.html，最后访问日期：2019年9月19日。
[8] 《王某汉挪用公款、挪用资金案》，载北大法宝法律数据库，https：//www.pkulaw.com/pfnl/a25051f3312b07f368d804af54d57500ac44ad0d674fdab4bdfb.html，最后访问日期：2019年9月19日。
[9] 《马某某被庆阳市国土资源局西峰分局责令交出土地行政决定案》，载北大法宝法律数据库，https：//www.pkulaw.com/pfnl/a25051f3312b07f348685f07e661fa7d07d6bfab90628b90bdfb.html，最后访问日期：2019年9月19日。
[10] 《江苏大千置业有限公司与沭阳县塘沟镇塘沟居民委员会委托代建合同纠纷上诉案》，载北大法宝法律数据库，https：//www.pkulaw.com/pfnl/a25051f3312b07f38aa8003fe5cb95022b7e72e7b1eeec3bbdfb.html，最后访问日期：2019年9月19日。
[11] 《赵某康与江安县国土资源局城乡建设行政管理：房屋拆迁管理（拆迁）一审行政判决书》，载北大法宝法律数据库，http：//www.pkulaw.cn/case/pfnl_a25051f3312b07f34f67213dfa460e8eadbaa98a69ebf604bdfb.html，最后访问日期：2019年9月19日。
[12] 《林某埜滥用职权、受贿案》，载北大法宝法律数据库，http：//www.pkulaw.cn/case/pfnl_a25051f3312b07f39dd6b29081846559863bfe21a379f507bdfb.html，最后访问日期：2019年9月19日。