建立学制的依据
（一）生产力发展水平和科学技术发展状况
学制是随着各国生产力的发展和科技水平的提高而日臻完善的。如推行普及义务教育制度，主要是由于生产力发展水平与科学技术发展状况对劳动者的文化素质提出了较高的要求。随着这种要求越来越高，对劳动者的文化水平、学历层次的要求也越来越高，这就要求延长义务教育的年限。
（二）社会政治经济制度
学制的建立要受社会政治经济制度的制约。学制是社会发展到一定历史时期的产物，要反映一定历史时期政治经济制度的要求，并为一定的统治阶级服务。
（三）青少年儿童身心发展规律
学制的建立必须依据青少年儿童的身心发展规律。确定入学年龄、修业年限、各级各类学校的分段，都要考虑青少年儿童的身心发展规律。如小学入学年龄，许多国家都规定为五六岁，就是因为儿童到了五六岁时，生理和心理的发展水平已经能够适应系统学习的需要。正是由于学制受青少年身心发展规律的制约，所以不同国家在学制的很多方面是一致的。
（四）人口发展状况(https://www.daowen.com)
教育事业的规模、教育结构的调整、教育发展规划的制定、教育经费的投资等，都与人口的分布、增长率、年龄结构等相关，都对学校教育制度的建立、改革有直接或间接的影响。
（五）民族文化传统
教育活动既是在一定的文化观念的影响下进行的，又承担着一定的文化功能，如文化选择、文化传承、文化整合与文化创造等。不同的文化特性必然会影响教育的特性和教育的制度。
（六）本国学制的历史发展和国外学制的影响
新的学制总是在旧的学制的基础上发展而成的。因此，制定学制必须研究本国学制中有用的成分。同时，也可借鉴别国学制中的有益经验。
总之，影响学制的因素是多方面的。我们在研究学制时，一定要从多个视角进行分析，既要看到政治经济制度对学制的影响，看到不同政治经济制度下学制具有阶级性，又要看到由于生产力和科学技术水平、人口发展状况、民族文化传统及本国学制的历史影响，同一社会政治经济制度下可以形成不同的学制。同时，还要看到，在不同的政治经济制度下，由于人的身心发展规律的普遍作用，学制在很多方面存在共同特点，许多国家的学制都是一致的。