我国现代学制的沿革
(一)旧中国的学制沿革
中国现代学制的建立是从清末“废科举,兴学校”开始的。1905年(清光绪三十一年),清政府下令废科举、兴学校,1906年停止科举制。
1.1902年,中国首次颁布了第一个现代学制《钦定学堂章程》
1902年为壬寅年,故这个学制亦称“壬寅学制”。该学制主要仿照日本学制,由当时的管学大臣张百熙起草。“壬寅学制”是我国第一个颁布的现代学制,虽然正式公布,但并未实行。
2.1903年颁布的“癸卯学制”(实行新学制的开端)
1903年,清政府任命张之洞、荣庆、张百熙三人重新修订拟定了《奏定学堂章程》,1904年1月颁布执行,又称“癸卯学制”。“癸卯学制”主要承袭了日本的学制,是我国第一个正式实行的现代学制。
3.1912—1913年颁布的“壬子癸丑学制”
辛亥革命后,南京临时政府对旧学制进行修订,颁布了“壬子癸丑学制”。该学制明显反映了资产阶级在学制方面的要求:明令废除在受教育权方面的性别和职业限制,在法律上体现了教育机会均等;第一次规定了男女同校,废除读经,充实了自然科学的内容,将学堂改为学校。该学制缩短了3年普通教育,同时,在实业教育之外,增设了补习学校。“壬子癸丑学制”是我国教育史上第一个具有资本主义性质的学制。
4.1922年颁布的“壬戌学制”(又称“新学制”或“六三三学制”)
1922年,在当时北洋军阀统治下,留美派主持的全国教育联合会以美国学制为蓝本,颁布了“壬戌学制”,由于中小学采用六三三分段法,即小学六年,初中三年,高中三年,因此,该学制又称“新学制”或“六三三学制”。“壬戌学制”明确以学龄儿童和青少年身心发展规律作为划分学校教育阶段的依据,这在我国现代学制史上是第一次。
(二)中华人民共和国的学制沿革
1.1951年颁布中华人民共和国新学制
1951年10月1日,中华人民共和国政务院公布了《关于改革学制的决定》,标志着我国学制发展到了一个新阶段。
新学制的内容包括:幼儿教育,幼儿园招收3~7岁的幼儿;初等教育,包括儿童和成人的初等教育。儿童初等教育7岁入学,年限5年,施以全面的基础教育。中等教育,包括中学、业余工农速成中学、业余学校、中等专业学校;高等教育,包括大学、专门学院、专科学校、各种政治学校和政治训练班。
新学制体现了民族平等、男女平等的原则;体现了学校面向工农的原则;体现了教育为生产建设服务的原则;体现了重视在职干部再教育的原则;体现了方针、任务的统一性与方法方式的灵活性相结合的原则。
2.1958年的学制改革
1958年9月,中共中央和国务院又颁布了《关于教育工作的指示》,该指示指出“为了多快好省地发展教育事业,必须动员一切积极因素”。该指示提出了学制改革的“两条腿走路”的办学方针和“三个结合”“六个并举”的具体办学原则。“三个结合”:统一性与多样性相结合;普及与提高相结合;全面规划与地方分权相结合。“六个并举”:国家办学与厂矿企业、农业合作社办学并举;普及教育与职业(技术)教育并举;成人教育与儿童教育并举;全日制学校与半工半读、业余学校并举;学校教育与自学(包括函授学校、广播学校)免费教育与收费教育并举。
3.1985年颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》
党的十一届三中全会以来,我国教育事业得到很大的发展。但是,教育不适应新形势的情况依然存在,如政府有关部门对学校统得过死、学校缺乏应有的活力、教育结构不合理等。因此,1985年我国正式颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》(以下简称《决定》)。其主要内容如下:
①教育体制改革的目的。《决定》明确提出,这次教育体制改革的根本目的就是提高中华民族素质,多出人才,出好人才。②实行九年义务教育。《决定》规定地方承担九年义务教育的责任,有计划、有步骤地普及九年制义务教育。《决定》还提出制定《中华人民共和国义务教育法》。义务教育具有明显的强制性。普及义务教育的学制,目前我国实行多种形式,有“六三制”“五四制”“五三制”“九年一贯制”及幼儿园、小学、初中一贯制等形式。③中等教育改革主要是调整中等教育结构,大力发展职业技术教育。④高等教育改革主要是改革高校招生计划和毕业生分配制度,扩大高校办学自主权。⑤对学校实行分级管理,加强领导,保证改革的顺利进行。
4.1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》
(1)确定了20世纪末教育发展的总目标:基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲;全面贯彻党的教育方针,全面提高教育质量;要建设好一批重点学校和一批重点学科。简称“两基”“两全”“两重”。
(2)调整中等教育结构。
(3)改革办学体制。
(4)改革高校的招生和毕业生分配制度。
(5)改革和完善教育投资体制。
5.1999年《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》
1999年6月,在第三次全国教育工作会议上颁布了《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》,第一次明确提出了“终身教育”,形成社会化、开放式的教育网络,逐步完善终身学习体系,而且还要求在减轻学生课业负担、课程设置、教学内容、考试等方面进行改革。(https://www.daowen.com)
6.2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》
2001年5月,国务院颁布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,要求在基础教育阶段深化教育改革,扎实推进素质教育,进一步明确加快构建符合素质教育要求的基础教育课程体系的仼务。
7.教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》
(1)努力提高普及九年制义务教育的水平和质量,为2010年全面普及九年制义务教育和全面提高义务教育质量打好基础。
(2)深化农村教育改革,发展农村职业教育和成人教育,推进“三教统筹”和“农科教”结合。
(3)落实“以县为主”的农村义务教育管理体制,加大投入,完善保障机制。
(4)建立和健全助学制度,扶持农村家庭经济困难学生接受义务教育。
(5)以全面推进素质教育为目标,加快考试评价制度改革。
(6)积极推进普通高中、学前教育和特殊教育的改革与发展。
(7)大力发展职业教育、多样化的成人教育和继续教育。
(8)健全教育督导与评估体系,保障教育发展与改革目标的实现。
(9)深化学校内部管理体制改革,探索建立现代学校制度。
(三)我国现行学校教育制度的结构及类型
1.我国现行学校教育制度的结构
学校教育结构是指学校教育的总体中各个部分的比例关系和组合方式,通常可以从层次结构和类型结构两个方面来分析。
从层次结构上来看,我国当前的学校教育制度主要有以下四个层次:
①幼儿教育,招收3~6岁的幼儿,主要任务是使他们的身心获得全面协调的发展,为接受小学阶段教育做好准备。教育机构主要是幼儿园和学前班。
②初等教育,主要是小学阶段的教育,主要任务是培养儿童少年良好学习习惯和行为习惯;帮助他们打好文化知识基础,具备基本的读写能力;开发智力,奠定未来公民全面发展的素质基础,为进入高一级学校做好准备的养成教育。实施机构有两类:一类是对6~12岁儿童施教的普通小学;另一类是为接受初等教育的成年公民开办的成人初等教育学校,主要进行扫盲教育。
③中等教育,主要指中等普通教育和职业教育。中等普通教育包括初中和高中两个阶段,主要任务是为高一级学校输送合格新生和为社会培养劳动后备军。中等职业教育也分初、高两个阶段,一般有初等职业技术学校、中等专业学校、职业中学、技工学校等,主要任务是培养初、中级专业人员和技工人员。
④高等教育,是建立在中等教育基础上的各种专业教育,担负着为社会培养高级专门人才、开展科学研究等多种任务。专科修业2、3年,本科修业4、5年,硕士研究生修业2、3年,博士研究生修业3、4年。高等学校是人才的摇篮,在现代化建设中担负着重要使命。
2.我国现行学校教育的类型
从类别结构上来看,我国当前的学校教育主要有以下四大类别:
①普通教育,指在普通中小学进行的以文化科学基础知识和基本技能为中心的德智体全面发展的教育,其特点是全面性、基础性和普及性。
②职业教育,指给学生或在职人员以专业知识技能的教育。包括职业中学、技工学校、中等专业学校、高等专业学校等。这类学校都是以教给学生专门知识、培养学生专门职业技能为最终目的的。
③成人教育,指向成人施行的文化科学知识补偿教育和中、高等专门知识、专门技术的教育。它包括各种成人初等学校、中等学校和成人高校。“补偿”与“实用”是这类教育的主要特点。
④特殊教育,指用特殊的方法、设备和措施,对特殊教育对象进行的教育。包括对盲、聋、哑等身心有缺陷的残疾人教育,对违法犯罪青少年的工读教育,对智力超常或具有某种特殊才能儿童进行的超常教育等。
总之,我国现行学校系统的层次和类别都是多种多样的,所承担的任务也各不相同,但教育目标是一致的——培养德智体全面发展的社会主义现代化事业的建设者和接班人。