现代教育制度的发展
(一)教育制度在形式上的发展
历史上曾经有从非正式教育、正式而非正规教育再到正规教育的演变。正规教育的主要标志是近代以学校系统为核心的教育制度,又称制度化教育。以制度化教育为参照,之前的非正式、非正规教育都可为前制度化教育,而之后的非正式、非正规化教育则都归为非制度化教育。因此,教育制度的发展经历了从前制度化教育到制度化教育、再到非制度化教育的过程。
1.前制度化教育
前制度化教育是人类教育史上一个重要的发展阶段。一般认为,在奴隶社会初期出现了定型的教育组织形式及实体化教育——学校是其重要的标志。定型的教育组织形式包括古代的前学校与前社会教育机构、近代的学校与社会教育机构。学校的产生,意味着教育活动的专门化,教育形态趋于定型。学校具有以下特点:①教育主体确定;②教育的对象相对稳定;③形成系列的文化传播活动;④有相对稳定的活动场所和设施等;⑤由以上因素结合而成的独立的社会活动形态。
2.制度化教育
近代学校系统的出现,开启了制度化教育的新阶段。大致说来,严格意义上的学校教育系统在19世纪下半期已经基本形成。制度化的教育指向形成系统的各级各类学校。学校教育系统的形成即意味着制度化教育的形成。制度化教育主要指的是正规教育,也就是具有层次结构的、按年龄分级的教育制度。我国近代制度化教育兴起的标志是清朝末年的“废科举,兴学校”及颁布了全国统一的教育宗旨和近代学制。
3.非制度化教育
非制度化教育是相对于制度化教育而言的。它指出了制度化教育的弊端,但又不是对制度化教育的全盘否定。非制度化教育所推崇的理想是:“教育不应再限于学校的围墙之内。”一般认为,库姆斯等人的“非正规教育”概念、伊里奇的“非学校化”主张都是非制度化教育的核心思想。提出构建学习化社会的理想是非制度化教育的重要体现。
(二)现代教育制度发展的趋势
现代教育特别是“二战”以后的教育制度呈现出如下一些共同的发展趋势:
1.加强学前教育并重视与小学教育的衔接
“二战”以前,学前教育很少被纳入国家教育体系。“二战”以后,各国政府普遍加强了对学前教育的重视,很多国家将学前教育纳入了国家教育系统,并重视与小学的衔接工作。
2.强化普及义务教育,延长义务教育年限
义务教育是以法律形式规定的,适龄儿童和青少年必须接受的,国家、社会、学校和家庭必须予以保证的国民基础教育。义务教育既标志着一个国家的经济发展水平,又会不断促进国家经济的发展;义务教育既体现着一个国家现代文明的水平,又会促进现代文明的提高;义务教育既可以保障公民的基本权利,又可以培养公民的法律意识。
19世纪后期,德国、法国、美国等发达国家相继颁布了初等教育的义务教育法以后,义务教育由最初的4~6年逐步延长到9年,更有一些国家将义务教育延长至13年。
3.中等教育中普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展
在中等教育中,普通教育是以升学为主要目标,以基础知识为主要内容的教育。职业教育是以就业为主要目标、以从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能为主要教学内容的教育。“二战”以前,世界各国普遍推行双轨制教育,两种教育相互隔离。双轨制的主要弊端在于学生缺乏重新选择的机会,普通中学中不能升入高一级学校的学生往往缺乏适应社会生活的能力。“二战”后综合中学的比例逐渐增加,出现了普通教育职业化、职业教育普通化的趋势。
近几十年来,随着社会生产生活要求及高中的逐渐普及,高等教育获得了极大的发展。国际上通常认为高等教育的毛入学率低于15%的属精英教育阶段,大于15%小于50%的为大众化阶段,大于50%的为普及化阶段。我国高校于1999年开始大幅度扩招,高等教育在读人数急剧增加,毛入学率已经由1998年的9.8%增长到2004年的19%,跨入高等教育大众化阶段。
5.终身教育体系的建构
知识经济社会的到来,人们就业所需的受教育程度不断提高,以往那种一次职前受教育终身享用的教育和劳动格局开始被打破。于是,人们对接受年限越来越长的教育有了要求,尤其是专业技术人员,更需要通过不断学习来改造、补充、发展自己的知识与技能结构,以不断适应日益变化的社会与日益复杂的工作。
6.教育社会化与社会教育化
教育社会化,即教育对象的全民化,是指个体以社会需要、个人才能和兴趣为依据,能随时随地接受不同类型和程度的教育。社会教育化,不仅表现在正规学校向社会开放,更主要的是整个社会都将担负教育的职能。
7.教育的国际交流加强
在经济全球化和新科技革命的影响下,国际性教育交流与合作进一步加强,具体表现为人才的全球性流动、竞争与合作,教育机构的跨国设立,国际化网络教育兴起及国际学分、学位的互认等,一个世界性的各国教育相互渗透、高度融合的大趋势正在出现。
8.学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化
随着学校教育的不断扩展,入学机会不断增加,大众的教育需求得到了极大的满足。终身教育观念逐渐被人们广泛接纳,并影响着制度化教育体系的变革与发展。在一次性教育向终身教育中,以获得文凭为受教育目的的程度逐渐降低,通过教育补充知识、丰富人生的目的越来越强,社会教育的程度越来越高,学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化。