立法队伍中专业性法治人才数量不足

目前只有各级人民代表大会有立法权，但是存在的主要问题为专门从事立法的工作人员很少，现有的立法工作队伍知识储备较低，立法理念较为陈旧，不符合新时代的发展。具体来看包括以下两个方面。

（1）立法队伍力量不足。立法对于新赋予地方立法权的政府来说是一项全新工作，由于没有经验，也是一个巨大的挑战。在十八届四中全会上，新修订的立法法顺利通过，各地都在进行立法队伍的建设，但由于立法专业人员编制过于匮乏，导致队伍建设遇到很大的障碍，专业立法人员严重不足。(https://www.daowen.com)

（2）具有丰富立法经验的人员缺乏。立法工作具有较强的专业性，立法人员除拥有过硬的专业技术之外，强烈的政治觉悟和丰富的立法经验也是必不可少的。虽然设区城市的地方立法权范围比较窄，仅涵盖城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等，但对立法者的要求非常高^[1]。现存在的问题是，现有的立法人员大部分都没有法学专业背景，虽然部分人员拥有法律专业背景，但由于没有进行过实践，对于立法工作的经验较少，难以完成整个立法项目的工作。