英国高等教育资质框架及学科基准体系

1.QAA框架简介

资质框架和学科基准始于英国。1919年，英国建立大学拨款委员会（UGC），为政府向大学划拨教育经费提出合理化建议，对政府教育经费划拨进行控制。1965年开始，英国实行双重高教控制机制，一方面依靠校外考官体系（External Examiner System）以保证学位授予质量；另一方面则从有学位授予权的大学聘请相关专家，组成全国学位授予委员会（CNAA），负责监督其他无学位授予权的院校的学位授予，以保证此类高校的教学质量^[12]。1983—1986年在雷诺兹教授的领导下，进行了第一次学术标准评估，开始在大学推行外部质量保证制度。1990年，大学校长委员会（CVCP）设立学术监控部（Academic Audit Unit，简称AAU）开展对院校的评估，对大学质量保证制度的运行情况实施监控。之后，主要由高等教育基金委员会（HEFC）和高等教育质量委员会（HEQC）两大机构负责，其中，HEFC负责评估高等院校学科水平的学术质量和科学研究水平，HEQC负责评估高等院校水平的学术质量和标准。由于两者的评估水平不同，结果也不尽相同，给社会区别高等教育质量带来了困难，也出现了学校也必须同时应对两种评估的超负荷现象。

1996年，英国为了规划高等教育的未来发展，成立了以政府教育顾问迪林爵士为首的高等教育调查委员会，用以指导英国未来20年的高等教育。1997年7月，高等教育调查委员会向国会递交了《迪林报告XD Earing Report）（以下简称《报告》），认为英国有必要建立一个统一的学历资格框架，以确定各级各类学校的学历、学位、职业资格证书的统一鉴别标准，对所有的文凭资格提出“基本标准”，以保障高等教育的质量。《报告》建议采取外部考官制度、高校定期评估制度等^[13]。1997年，英国成立高教质量保证机构（Quality Assurance Agencyin Higher Education，QAA）。作为非政府的第三方机构，其主要任务是评估英国高等院校的整体教育质量和水平，以及学科教学的质量和标准，以提高公众对质量的信任和高等教育质量及其判断标准。QAA制定的一系列规章制度不仅决定了英国教育的质量和标准，而且有效地规范和管理了英国的高等教育；通过了解和比较欧洲乃至全球的高教人才培养标准，帮助高校不断更新维护学术标准。QAA的成立也结束了HEFC和HEQC分治的局面，为英国的高等教育提供了整体性的教学质量保障。

从1997年至2011年，英国做了大量的工作，合称学术基础结构（Academic Infra structure），其主要由四个要素构成，即高等教育资质框架（Frame Works for Higher Education　Qualifications）、学科基准声明（Subject Benchmark Statements）、高等教育学术质量和标准规范（Code of Practice for the Assurance of Academic Quality and Standard Sinhigher Education）、项目规范（Program Specifications）^[14]。其中高等教育学术质量和标准规范涉及质量管理，其他三个文件则为高等教育机构设定标准提供了参考。学术基础设施是所有高等教育机构通过国家的统一要求来设置，描述和确保高等教育质量和标准的一系列共同起点，指导和确保学术水平是基本政策。2011年后，英国将其高教质量保证体系由“学术基础结构”更改为“英国高等教育质量规范”（UK Quality Code for Higher Education）。