东平县委、县政府求真务实，切实解决群众关心的焦点、难点问题，全面实施永久性征地迁占勘测定界及地面附着...
东平县委、县政府及时成立了由县南水北调办、国土、林业、公安、水利、宣传、供电和斑鸠店镇、旧县乡等部门和单位组成的现场指挥部，具体负责征地补偿和移民安置工作的组织协调和检查指导，并先后两次组织召开动员会，进行了全面的动员部署安排。根据上级有关规定，他们出台了《东平县南水北调东线一期穿黄河工程征迁安置实施方案》，明确了工作目标、工作程序和工作责任，积极组织有关部门和人员上岗到位，开展了一系列工作。
2007年11月，东平县委、县政府组织协调征地移民设计、监理、勘测定界、国土、林业、公安及所属乡镇村组成联合调查组，就穿黄河工程沿线征地迁占范围进行了勘测定界，同时对征地范围内的地面附着物进行了认真清查清点，并将清查结果由实施产权人，县乡村代表，监理、设计单位代表现场签字予以认可，整个过程均由山东省和泰安市南水北调主管部门现场协调和监督。根据外业清查及勘测定界成果，由县林业局、国土局、县南水北调办及斑鸠店镇、旧县乡对林地面积、永久征地地类及面积及所属地面附着物的种类、数量进行了确认。他们根据山东省南水北调建管局补偿方案的批复，正式下发了《关于下达南水北调穿黄河工程永久征地及地面附着物补偿方案的通知》，并积极协调国土、林业、乡镇等部门开展了后续工作，将补偿资金一次性拨付到斑鸠店、旧县两个乡镇。
资金拨付到乡镇后，东平县委、县政府将工作的重点转移到与产权单位及产权人的资金兑付工作和地面附着物的清理上。在资金运作上，他们加强了对资金的监督与管理，要求相关乡镇严格按照《南水北调工程征地移民资金会计核实办法》及相关要求，认真执行相关征地移民资金财经法规和制度，规范资金管理程序，切实管好用好征地移民资金。他们为移民资金开设了独立账户，实行专户存储，专款专用，杜绝了对资金的截流、扣压和挪用。对村集中所有的补偿资金，采用了村用乡管的形式，严格控制了资金的使用及流向。督促相关乡镇对村户所有的补偿资金全部及时足额进行了兑付，落实了“一户一卡”制度。同时，协调县纪检监察部门对资金使用管理情况进行跟踪检查，并予以公开，接受群众监督，消除了群众的后顾之忧。整个过程真正做到了“公平、公正、公开”，赢得了群众的信任。
穿黄河工程进入迁占补偿阶段后，针对东平县实际情况，县委、县政府向有关部门和乡镇提出了做好工程迁占补偿和移民安置工作、保障施工环境的要求，征地移民安置工作全面启动后，工作进展顺利。
东平县委、县政府于2008年4月启动了临时占地勘测定界、地面附着物的清查及安置补偿兑付工作。首先，他们根据设计单位2008年3月提供的东线穿黄河工程施工临时占地图及工程规划搬迁范围图，协调省、市、县及乡镇有关单位，对临时占地进行了现场勘测定界，临时占地的地类、面积、权属等由县国土部门进行了确认。其次，他们在省、市南水北调办事机构的监督指导下，开展了临时占地范围内房屋及地面附着物的清查工作，经由县南水北调办事机构牵头组织，县国土、林业、水利、设计、乡镇政府、村委及有关产权单位现场联合清查完成。最后，他们根据山东省建管局《关于南水北调穿黄河工程临时占地及地面附着物补偿实施方案的批复》，分别向斑鸠店、旧县两个乡镇下发了《关于下达南水北调穿黄河工程临时占地及地面附着物补偿实施方案的通知》，并严格按照补偿方案进行了资金兑付和附着物清理工作。为了使群众心中有数，扩大群众的知情权，消除群众的疑惑，他们公开补偿标准，补偿及时到位，跟踪审计及时，自觉接受群众的监督，从而保持了社会的稳定，保证了工程的顺利实施。
东平县、乡镇政府积极与群众沟通，做了大量全面细致的工作，发现情况，及时采取多种形式，努力化消极因素为积极因素，为南水北调工程的和谐建设贡献了力量。
在征地过程中，大蒜收获后，当地群众又抢种了大豆等秋季作物，给地面附着物的清理造成了很大的难度，也一度影响了施工企业及时进场。东平县委、县政府对此高度重视，立即成立了由县委常委、政法委书记张昭印任组长，副县长、县南水北调指挥部常务副指挥常庆智任副组长，县政法委、宣传部、新农办、南水北调办、水利局、信访局、公安局、法院等部门负责同志为成员的工程征迁协调领导小组，深入工程现场，及时进行监督指导。县委书记陈湘安不论工作多繁忙，每天都要对工作情况进行调度，经常忙到深夜。工程涉及的斑鸠店镇镇长刘文强带领乡镇干部包村到户做深入细致的工作，宣传工程开工的紧迫性和重要性，及时解决出现的问题。县南水北调办公室制作了征地移民工作的有关政策和标准的“明白纸”，主任陈建国解答群众提出的各种问题，对群众提出的合理要求进行了落实解决，以实际行动，赢得了工程沿线群众对国家重点工程的理解、拥护和支持。工程全面开工建设后，又专门协调驻地派出所的公安干警维持施工秩序，组织夜间巡逻，为企业营造了良好的施工环境和社会环境。
东平湖白帆点点，绿水盈盈，菱芡丛丛，芦花飘飘。如果你有机会到东平湖旅游，请在体味当年“八百里梁山水泊”泛舟之意趣的同时，体会一下东平县群众对南水北调的热情。
作者：陈洋
中国水利报，2008-11-21