重典治污，产业升级
深秋时节的南四湖，碧波荡漾，芦苇丛生，生态之美引人入胜。望着此景，很难想象这里曾经是鱼虾绝迹、污水横流的“死湖”“酱油湖”。而让南四湖“起死回生”的10年漫漫治污路，也正是南水北调东线治污的一个缩影。
南水北调东线工程，成败关键在水质。如果水质不达标，一切都是白忙。
在工程建设之初，国务院就明确提出“三先三后”原则，即先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水。那么，长达上千千米的“清水廊道”能否建成？东线治污又为何被称为“世界第一难”？
南水北调东线总公司副总经理由国文向记者介绍，2002年东线工程启动时，调水沿线水质污染十分严重，甚至有人怀疑，南水北调会不会成为污水北调。专家学者一致认为，东线的成败在治污，关键在山东，重点在南四湖。
此话不无道理，南四湖是南水北调东线重要的输水通道和调蓄湖泊，涉及苏、鲁、豫、皖4省32县，流域面积3.17万平方千米。
然而，当时的南四湖流域内遍布着数百家污水排放企业。53条入湖河流，鱼虾全部绝迹，湖区水质全面呈劣Ⅴ类，局部湖区COD甚至高达每升上千毫克。“当时流域沿线的企业污水直接排放，水黑得可以直接当墨水，奇臭无比。”高德刚告诉记者，按照国家南水北调工程治污规划，通水之前必须将沿线污染治理好，使东线工程输水干线全线水质达到地表水Ⅲ类水质标准。
从劣Ⅴ类水变Ⅲ类水质，这需要削减污染负荷80%以上，COD控制在每升20毫克以下，这一治污难度举世罕见，甚至被一些专家视为流域治污“世界第一难”。
治污，必经转型之痛。首先要解决的就是确保水质安全和当地经济发展的“矛盾”。要倒逼当地企业调整结构，避免不了转型升级的阵痛。
山东省济宁市环保局副局长刘云廷以山东造纸业为例，向记者介绍：“十多年前，山东省内造纸厂700多家，排污量占全省排污总量的70%以上。一家造纸厂就能染黑一条河，是很大的环保困扰。对此，山东采取的办法是，制定远高于国家行业的排放标准，用标准去倒逼造纸行业转方式调结构。”
山东省制定了全国第一个流域性排污标准，其中COD排放标准最高严于当年国家行业标准6倍多，氨氮排放标准最高严于国家行业标准7倍，并且统一用流域性排放标准，取消了行业污染排放的“特权”。这一近乎苛刻的地方标准不仅逼停了许多污染严重的“小土”企业，也倒逼一家家大企业纷纷升级生产工艺，开始了壮士断腕般的环保治污自我革命。
经过改造，山东造纸业产能不降反升，变成低耗能、重环保的绿色产业，在国内处于领先水平。而在国家重点流域水污染防治规划考核中，山东连续9年排名第一。据当地有关部门测算，一系列治污措施推动产业结构升级提前了十几年。
作为十几年来东线治污的见证人，刘云廷对于结构调整对治污的贡献感慨颇多：“经过治污，山东的造纸业没有被治垮，反而升级了，污染物也大大下降。山东兖州太阳纸业就是一个很好的例子，它不仅在全国的市场占有份额大大提升，还拥有了更先进的生产和减排技术。现在它已经走出国门，去美国建厂了。”
其实，东线治污，难的不仅是南四湖。由于东线处于经济较发达的东部地区，又是主要利用现有的京杭运河输水和湖泊调蓄，因此各省的治污任务都很艰巨，也各具特色。
江苏省的做法则是按照“清污分流”和“节水减排”的治污理念，规划实施了一批深化治污项目，主要包括尾水资源化利用及导流工程，断面水质自动监测站网建设等。“过去靠水吃水，沿途的散货小码头较多，油污和生活污水对水体污染严重。”江苏省南水北调办公室处长沈健介绍，江苏省对航运污染进行综合治理，对危险品运输更是按照《南水北调工程供水条例》有关规定禁航，这是必须守住的红线。“为了治理面源污染，江苏省还专门设立了水产品养殖禁养区、限养区和集中区，并对养殖区废污水进行专项治理。”
江苏、山东两省以壮士断腕的勇气，强力扼污，关停不合格企业，积极引导产业转型，决不让污染源死灰复燃。当地还推行环保问责制和一票否决制。“去年，江苏仅因为南水北调被一票否决的重大建设项目就有17个。”沈健告诉记者。
经过十多年来坚持不懈的流域治污和生态保护，东线工程沿线流域水环境质量得到全面提升，输水干线水质达到地表水Ⅲ类标准，昔日臭气熏天的臭水沟变成了清澈见底的生态廊道。