山东省南水北调工程建设管理局把风险岗位变成安全岗位

东线山东段工程投资巨大，如何确保“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”是摆在山东省南水北调工程建设管理局（以下简称省南水北调局）党委面前的一项重点工作。省南水北调局党委书记、局长孙义福说：“我们把廉政风险防控作为构建惩防体系重点工作来抓，突出关键部位，紧盯重点人员，细心查找风险，逐步建立起具有我省南水北调工作特点的廉政风险防控体系和风险动态监管长效机制，努力把风险岗位变成安全岗位。”

近年，省南水北调局党委把廉政风险防控管理作为加强党风廉政建设和完善惩防体系建设的重要内容，专题研究出台实施意见，强化督导检查，及时总结经验。各处室按照省南水北调局党委部署安排，深入查找廉政风险点，制定防控措施，取得了明显成效。经过对各处室查找出的风险点的统一梳理、合并归类，最终确定廉政风险点77个。在省南水北调局网站公示后，以省南水北调局党委文件正式印发，接受广大干部职工的监督，并对照制定了97项防范措施，先后出台和修订完善规范性文件96件，签订风险防控责任承诺书362份，进一步完善了廉政风险防控体系，形成了廉政风险防范人人有责、人人参与、人人受监督的良好局面。

省南水北调局党委副书记、纪委书记王安德说：“实践使我们深刻地认识到，实施廉政风险防控管理，为深化国家重点工程惩治和预防腐败体系的建设提供了新的平台，使惩防体系建设由一般性预防向目标性预防和针对性预防转变，由面上防控向总体防控与重要领域、重点岗位和关键环节防控相结合转变，由纪检部门抓防控向全局、全员结合本职工作抓防控转变，进一步强化了‘一岗双责’责任意识，增强了反腐倡廉的针对性、可操作性和实效性，更加有效地发挥了教育、制度、监督、惩处等作用。”

在惩防体系制度建设上，省南水北调局进行一系列创新：一是创新领导决策制度。严格执行党委议事规则和决策程序，凡涉及工程建设管理重大问题，需通过专家咨询会、技术研讨会和聘请稽查专家等方式，对工程项目规划、设计和实施过程中的关键环节和控制性节点严格进行技术咨询论证和质量把关，协助省南水北调局党委科学决策、监督实施，有效防范了决策风险。二是创新工程招标投标制度。全面实行无标底招标，通过合理确定投标最高报价、提高投标保证金并限定缴保形式、对投标报价进行二次复合确定平均基准价等措施，防范围标串标、哄抬投标价格等人为干扰；从现场评标活动延伸至招标文件设计、审查全过程监督；坚持尊重评标专家意见，全部采用推荐的第一名队伍中标，决不搞变通。三是创新工程管理、资金管理制度。针对查找出的风险点，在出台、修订完善一系列规章制度的基础上，进一步梳理各项工作业务流程，绘制完成了权力运行风险防控流程图，并印制成册发至每个部门和单位，便于在工作中对照执行，方便群众监督落实。强化工程价款结算支付环节资金运行管理，在原有内部审查审核程序中加入中介机构审核把关环节，聘用实力强的造价咨询机构，全过程跟踪审核、审计，确保了资金安全。四是创新考核奖惩制度。制定出台覆盖全系统、全过程的目标管理考核办法和实施细则，形成了月自考、季抽考、半年和年终综合考评的考核评价体系和奖惩措施，促进了风险防控措施的落实。

截至目前，在中央检查组、国家和省有关部门历次检查、审计、稽查中，山东省南水北调系统经受住了考验，未发现一起腐败违法案件。

记者：高德刚　通讯员：王伟

中国水利报，2012-03-09