清朝不同的进步政策

清朝的治河政策是继承了明朝的一套。在这一时期“堤坝政策”发展了，纯理论政策几乎消失了。每位治河者都用技术思想从不同的方面来制定对策。如：大堤用什么原材料最合适，“埽”应该用多少比例的各种材料制成，如何排列堤坝以增加强度，等等。他们的著作中都讨论和描绘了这些内容。下面举一些例子。

清朝最重要的治河者是康熙时期的河道总督靳辅，他师承了明朝的潘季驯。他所主张的对策也继承了明朝的所谓“堤坝政策”。在他的著作《千古治河方略》（《Chih Ho Kwai Chien》）中写道：治河的第一重要步骤是在将来修堤坝和埽来抵御堤外的波涛，防止危险，减弱水势，以减少损坏大堤的可能性。第二是建坝来阻止湍急的水流，使其转向，从而避免河水与大堤的直接接触。第三是开挖支道，使水流向指定的方向来避免旧河道容量不够或大堤决坝引起的泛滥。从这一观点看来，靳辅的政策很明显的是特别偏重于“堤坝政策”的。在他的著作中，有单独一章是以修堤结束的。靳辅以后的治河者尽管有少数几个同意贾让（Chia Jang）和王景的思想，但大多数都寄希望于明朝的“堤坝政策”了。

晚清河工的主要代表是刘成忠，他是同治时期河南省副河督。他的政策与其他学者一样强调保护措施。但是他的政策高明之处在于“保护河滩”。他在《治河刍议》中写道：“河滩必须加以保护。因为根据黄河的水势。大量的泥沙，黄土会留在河流经过的地方。当洪水暴发时，河水第一步是冲上河滩。如果所有的河滩被淹没了，水就将直接冲击大堤。这样就会发生大祸，任何补救都将来不及了。以前的河工专家不懂如何保护河滩，因此水淹河滩后，大堤直接与河水接触，这种做法是愚蠢的。保滩的唯一办法是在水位升高或浪冲之前就建埽或筑简单的防波堤。险象到时，这些部分先与水接触，主堤和土地也就能被保住。因此我们说：“堤护土地，滩护堤。”

这个理论甚至现代水利专家也给予高度评价。

到清朝末年，“堤坝政策”全面发展了。挖泥船的雏型也由苏凤文（SuFengWen）发明了。许多其他新材料和一些设备在19世纪末也被应用。光绪年间治河总督之一吴大徵在实践中还使用了混凝土。在不同的朝代使用了不同的治水方法。但是很清楚，方法的演变也是从空想主义到现实主义的进展过程。在古代，直到创立了完整的“堤坝政策”之前，河工一直在纯理论和技术领域的范围内发展着。