刘观察上政务处书
指分直隶试用道刘鹗顿首谨上书王爷、中堂大人钧座：
窃今日者，日俄之和局指顾必成，即中俄危机指顾必动，非兵力足以抵，非公法足以维持，非邻邦足以排解。一旦飙举电发，束手无策，悔之晚矣！故稍有知识者皆知今日为我国存亡之秋也，为波兰、为印度、为犹太在今日；为法兰西、为德意志、为美利坚亦在今日。伏愿王爷中堂大人勿以街谈巷议为未足深信，因循泄杳，坐误国事而以至于无可为也。
今日者，实兴亡之关键。得其关键，亦可以转弱为强，再变之后，雄视欧亚；失其关键，则荡析之货不出三年，朓之萌不出数月。
夫俄，虎狼之国也。袭大彼得之余威，时欲伸其夙志。所以经营东省者，思先灭日本而传檄以定东亚也。不惜数万万金之巨款，兴筑西伯利亚铁路，岂屑屑于瓜分哉？直欲混一全球耳。彼日人知危亡在目前，故出全国之力以为抵拒计；英人知不可使俄得志于东亚，故屈霸国威望，以连英日之盟。甚矣！若英日之君若臣者，可谓履霜坚冰，稠缪未雨矣。于是，俄之海军舰队覆，驻辽阳之军破，守旅顺之军降，扼沙河之军危。国内则商人罢市、工人启衅，甚至苦鲁巴部下亦岌岌焉有离衅之意。俄皇于此，其混一全球之心，或奄奄其殆息矣。故曰俄之和局指顾间必成也。
愚昧寡识者辄曰：俄国受此巨创，必将休兵息民，闭关自守，我中国或有数年之安乎！呜呼，其谬甚矣。俄国与我之决裂必不能在俄日之议和之后，其岌岌责我不守中立者其何故哉？倘俄日之和议已开，英、美、德、法必为调人以为议和。议和条款必先申明不许侵占中国寸土尺地。此议一出，俄直无可为矣。欲进，则兵力已穷；欲退，则取偿无地。俄人深谋远虑，决不肯出此下策。故欲于日战未停之先而早与我决裂。庶日俄言和，中俄可以定案结束。故曰中俄危机指顾必动，此之谓也。
或曰：俄以全力战日而不足，岂能分兵攻我？不知俄之额兵八十万，其在辽东者三十余万耳。使再拨十万，国内亦未尝空虚也。以五万人侵新疆，以五万人出贝克尔湖，过恰克图以趋张家口。我国之兵，可用者仅北洋袁、马两军，又无铁路以通观阻。军旅徒步一万三千余里，渡大沙漠以救新疆，三月出关，半年不得到也。俄人铁路通至俄界浩罕。由浩罕至喀什噶尔，不过十三日程。以雄兵入无人之境，不及三月，已距雁门关不远。是我兵未出关而新疆全境非我有矣。两国之兵会于雁门关外，胜败之数未可知也。故以我兵得胜言之，日俄辽东之战，俄兵死者十余万，日兵死者亦不下十万人。胜败之数，俄日悬殊，而死伤之数亦不甚远矣。我与俄战，俄可陆续添兵。我国之兵，只有此数。即使我十战十胜，而兵已死尽。此我至危极险者一也。
况新疆必不能守乎！何则？彼出贝克尔湖之兵，二十日而至张家口，又四日则抵京师。北洋之兵能乎舍近而御远？不待智者而知其不能，势必全力以扼守张家口。彼兵至张家口者不必与我战，设掎角之势，坚持壁垒相守于口外，而我兵不敢擅离一步。彼出游兵以略内外蒙古谁御之？不半年而内外蒙古之地亦非我有。此我至危极险者二也。
彼与日本之和约成，成固无兼顾之虑。设使不成，则必撤铁岭、沙河之兵以退守哈尔滨，不过十万足以持久。当俄日初战之时，日兵势如破竹，何其猛锐。辽阳既得，攻旅顺者几及一年，而沙河相持又半年矣。进取之势远逊从前，其何故也？由于兵力分聚之别，从前俄兵处处设防，兵力分，分故弱；日本专攻一处，兵力聚，聚故强。日本得地渐多，兵力渐分，目下强弱之势将平。昔俄弃铁岭而守哈尔滨，留兵十万，恐日本攻之三年未能下也。当此之时，俄撤其二十万兵以分攻我新疆、内外蒙古，岂不游刃有余裕哉？此我至危极险者三也。
俄侵我新疆，英必责我速御之。新疆入俄必害印度。我无以为应，英必出兵为我守西藏。为我守者，窃取之谓也。俄得新疆，英得西藏，法、德诸国焉肯默然！群起晓哓、瓜分之势不成何待？此我至危极险者四。
然则，何为而可？曰“开放”而已！
开放之法有二：
一曰建邦国。立新疆全省为一国，联内外蒙古为一国，并西藏前后为一国，分东三省为一国，各以亲王王之。仿丹麦、荷兰、瑞士之例，各为永远局外中立之国，万国公同保护。置各国顾问官经理财政、学务等事，为翼清四藩。以藩国所出，供藩国之用，不患不足。屏藩既立，而蚕食之患立杜。俾内地得缓、图教养以致富，此策之上者也。
一曰质地借款。以新疆质诸美、蒙古质诸英、西藏质诸法。各借款一万万，其地之财政即命出款之国暂理。十数年借款还清，地仍归我。有此数十年之闲暇，三万万巨以兴兵养学，经营工商而富强之基已立，收回故地以无虑强邻之侵略矣。而东三省即质诸日本，日本费二三万万之巨财，十余万人之身命，始得夺得东三省，岂肯徒手还我哉？且日后防俄之兵未能尽撤，未有养兵之费，故不如质银一万万作为津贴兵费，其地归其经营，则防兵之费出诸其地，日本亦必乐从。质款偿清，地仍归我。此策之中者也。何以言之？不有非常之才，不克任此巨事。非若终立局外之国，今日决计，即日可行也。
若二策者不可行，则惟有听其侵占一城则有让一城，占一府则让一府，永不与之开战，延请各国与之理论，是谓无策之策，策之下者也。若一与之交兵，则寸土尺地后皆为战利品矣！虽然不与之战，各国虽可向之理论，彼可以诳言饰对，断不足以阻其进步。战甚速，而理论甚缓，为祸已不可限量。第较之骋一时之愤，以速战为得计者，犹善于彼尔。伏维王爷、中堂大人谋国之忠，筹事之密，岂有见不及此？
庄子云：“以瓦注者巧，以钩注者拙。”身为大臣与国家共修戚，防患之心虽深，冀幸之心犹切。加以文学后进贡媚谳谀，日以吉祥文字颂祷于前，非增其冀幸之心而不止。又加以昌言瓜分之说者，多新党作乱犯上之徒。其言危耸，不当事情。今事昔言百无一验，于是防患之心，又因以日减，几几乎以太平无可为而致。可胜叹哉！可胜叹哉！
再请申言瓜分与不瓜分之故：瓜分之说见于外国报章，于今数载。历旧已久，而端倪未见者何哉？
盖欧洲论世势者有瓜分之议，而掌国柄者无瓜分之心也。俄皇之意曰：我先得东三省，后灭日本，次取新疆，驱策西藏，鞭挞印度，传檄以定中国。然后萃亚洲之财赋兵力，混一全球如拾芥耳，何屑瓜分为也？英皇之意曰：我将使长江左右延袤数千里，皆为我势力范围之地，不如此则不必言瓜分。法、德立足之地未广。法不过分两粤，德不过分齐豫。并列群雄，谁能满欲？不如不瓜分之为善。
其次如意大利、奥马斯加、西班牙等国，尤不以瓜分为然。盖分局一成，大国所得者多。小国所得者少。是大国愈大，小国愈小；强国愈强，弱国愈弱。所得微渺，犬牙交错，交涉繁新，不久而灭亡，随之各国各自为心。此瓜分之局所以历久而端倪未见也。
至今则不然。俄受巨创于日本，再擒拿破仑之余威从此堕地。不特无以雄长满洲，并不足以靖内乱。非乘此日和未成之先遂取新疆，何以为桑榆之收，费兵力无多而所得数倍所失。俄国为时势所迫，不得不变计而出此策也。印度虽与新疆相近，然英必不能逾天山、过沙漠，劳其军旅与俄争一日之短长。只得先收西藏以取建高屋建瓴之势，然后直趋长江，以争东亚财赋之地。此又英国为时势所迫，不得不甘为戎首而行其素志。其他德、法等国必无坐视之理，不得已尝鼎一脔，视向隅为稍胜。故前日瓜分之说为势所必无，而今日瓜分之说为势所必有。伏愿王爷中堂大人熟思而谨处之也。
或曰：开放之语，稍知时局者皆知策之善，然谁敢达之天听？此则鹗千思百虑而不可解者也。
夫所以不敢上达者，惧获罪耳。夫获罪与亡国孰重？尝读《明史》至思宗之言曰：“朕非亡国之君，而卿等皆亡国之臣。”未尝不潸然泪下。夫明季诸臣早知后世史笔定论若斯，必不肯驽马恋栈，求一日之荣而贻千载之谤；必不避斧钺威严，舍身后之盛名，邀身前之幸免。毋乃当局者昏，卒至明社邱墟而陶朱、猗顿之富同受饥寒，阀阅钟鼎之家同遭霜露。后之视今，何异今之视昔，可为痛哭流涕者也。
或又曰：开放之策虽善，其如触俄国之怒何？不触其怒，祸可稍缓；苟触其怒，祸必更速。此说尤为无当。曩者我未触其怒，而东三省已据为己有。今日人夺之于掌握之中，能无深憾？能无取尝于新疆、蒙古乎？其于日和未成之前，必先取新疆，日和既成之后，必兼取蒙古。揣情度势，事所必然。然则不触其怒而新疆、蒙古已非我所有，曷若触其怒而开放之，新疆、蒙古非我有而犹不失为我有也。
或又曰：倘开放而各国不认，为之奈何？不知英、美、日三国忌俄最深，倘我有明诏，三国必先认可。何以知之？甲午之役，台湾被割，台湾之民谋立自主，电告各国，而俄国认电先至，惜台湾已陷。设支持数月，各国焉有不陆续认可？此明证也。三国既认，德、法亦不得不认，不认则失其利权。俄纵不认，又何患乎？
或又曰：俄国波罗的海舰队已在半途，使新疆、蒙古开放，彼无可阻止，必移其舰队以攻我南洋，为之奈何？此说尤不合事理。倘波罗的海舰队果来，早已直抵南洋。彼救旅顺之急尚不遽来，盖审之日本海军足以制其死命。至今旅顺已失，犹复东来，不待智者而决其必无也。
或又曰：美国已创不占中国疆土之议，英、法、德、意、奥业经认可，隐然保我新、蒙，复何虑乎？噫！其谬甚矣！六国能不占我疆土，即能禁之，而俄国不遵，六国必不能起兵攻俄，于事无济乎？矧即此一语，可证瓜分之机。试问俄、日交战，美国和俄国有何交涉，何以有不占疆土之议？反复思之，其理易晓。即使六国能禁，俄国能尊，则我新疆、蒙古之地可安然无恙。然虽安然无恙，能不为六国保护之地乎？地为人所保护，名存实已亡。六国能保护我地是有厚德于我，我将何以报之？必索利于内地。甲午之役，三国仗义，卒至需索利权。前车之鉴，可不戒哉！博不失地之虚名，而竭内地之膏泽，失算已甚。况公法云：受人保护其地者，为主权不全之国。以四万万方里之地，四百兆人民之国，受他人保护而为主权不全之国，岂不大可痛哉！岂不大可痛哉！何若自行开放，既于内地无索利益之虞，又仍不失完全自主之国，计之得失，相去不可道里计。伏愿王爷中堂大人熟筹而深计之。
鹗之哓哓不已，非效奔兢之徒，朝上一书，夕献一策，以求录用也；又非学新党，以危词恫吓，扰乱天下而泄私愤也。实以今日为我国存亡兴衰之关键，国之荣辱，朝野同之。愚鲁性成，语不择讳，干冒尊严，尚祈俯鉴。
光绪二十一年二月 日刘鹗谨呈
说明：
《刘观察上政务处书》刊于光绪三十一年三月（1905年4月）出版之《华北杂志·卷四》。又郭长海先生见诸光绪三十一年二月二十一日—二十二日（1905年4月24日—25日）《时报》，两文文字略有不同。
全文最后日期署“光绪二十一年二月”有误，应为“光绪三十一年二月”。原因是光绪二十一年是1895年，光绪三十一年是1905年。根据《20世纪中国大事全书》介绍，日俄战争始自1904年2月8日（一说2月6日），结束于1905年2月。对此刘德隆《〈刘观察上政务处书〉介绍》已有考证（见刘德隆《刘鹗散论》，云南人民出版社1998年3月第1版）。
《刘鹗集》根据《华北杂志·卷四》标点，并与《时报》核对。