登记选民的产生

在选委会组建和选举筹备工作过程中所形成的工作基调和话语策略，在登记选民阶段得到了进一步的落实[36]。按照D街道的部署，银杏居委会试点换届选举采取户代表登记的方法，即以每一户家庭作为登记单位，每个家庭中满18周岁、未被剥夺政治权利、具有本地户籍的居民都可以登记为选民。选民登记面广量大，这个过程主要是由选委会的延伸工作网络——社工站来完成的[37]。在银杏居民区，社工站主任由本届居委会L主任兼任。L主任是居住在本小区的一位退休党员，大学毕业，退休前曾在政府部门中任职，退休后经支部推荐成为银杏居委会社工站主任，兼居委会主任。她虽然没有正式进入选委会，但是主要的选委会会议她都列席。由她负责选民登记，主要是考虑其个人责任心强，而且此前与居民的接触相对较多。

在选民登记这个基础性的动员环节中，居民对社区的感受存在着大量的差异性，这使得登记选民的任务十分复杂。退休赋闲在家的居民H先生说道：

商品房小区和以前我们住的公房很不一样，过去我们的邻里关系非常密切，因为很多邻居都是一个单位的，而现在大家都是陌生人。我认为过分密切有它的问题，但是关系密切总是能让我们感到一种安全感，有什么事邻里互相关照，这种感觉现在是越来越少了。这次政府推行里弄干部直接选举，让居民参与自己选择当家人，这种尝试我倒是挺支持的，毕竟平时大家不太互相交往，这次出来搞选举彼此认识一下，起码认识以后才谈得上互相交往。[38]

H先生的表白体现了居民中存在的一种“邻里怀旧情绪”和交往诉求。正如集体记忆有助于身份构建一样，这种积淀在商品房小区内的“邻里怀旧”，意味着一种归属感的情感需要，这在L主任看来十分有助于选民登记工作。当然，选民登记也遭遇对选举的其他反应。与H先生的邻里怀旧和对选举的好奇不同，C女士的反应较为消极，尽管她签名同意登记为选民，但是对选举和居委会有另外的看法：

我们这种商品房小区邻里不大交往的，最重要的是物业公司的管理，只要物业管理到位了，小区也就太平了，基本上大家就相安无事。说实话，居委会搞一些什么活动我不太了解，参与居委会的活动也许不太适合我们这些上班的人。所以参与居委会换届选举，我并没有太多的兴趣。不过，要我来参与投票也不是不可以，天气这么热，他们挨家挨户上门动员也不容易，而且都是周末和晚上工作。问题是我们连对门的人都不熟悉，你说这票该怎么投？[39](https://www.daowen.com)

C女士的话语代表了居民中另外一种典型的态度，那就是强调隐私和业主权利。商品房小区居民之间缺乏情感和职业的纽带，相互之间的信任较低，和居委会的交往也很稀疏，因此他们对选举并没有利益关联和具体期待。

为了有效动员各种类型的居民参与选举，选委会和社工们共同商定了三项工作方针：第一是“强调法律”，大力宣传参与选举是居民的民主权利这一观念，同时要使选举过程中的每项工作都争取做到公开透明，重大的决定均要作出公示；第二是“强调政治”，即优先把政治觉悟高的党员、积极分子和公职单位工作人员动员出来，以便产生示范和带动效应；第三是“强调人情”，即“以心交心”，引导居民正确认识选举，最大程度地动员居民参与。L主任说：

参与是硬道理，一定要把居民动员出来。我们已开始上门进行居民登记，当然有很多人很支持我们，但也有很多人误以为我们是来推销商品的，甚至有人将我们拒之门外。他们的反应通常是选举和我没有太大关系，然后就是说大家都不熟悉，怎么选？我们就借此机会给居民们解释，正是因为不熟悉，所以要参与。我们要告诉他们，选举不仅仅是政府所要推动的事情，也是大家自己的民主权利，是我们小区居民自家的事情。我们现在的社区中问题很多，比如养狗、停车之类的，难以解决的一个主要原因就是缺乏沟通和信任，参与选举可以认识更多的邻居和街坊朋友，也可以把自己关心的问题拿到居委会这个平台上来商量。天气这么热，大多数居民朋友们还是挺同情我们的工作的，经过这么苦口婆心一说，大家便签字登记成为选民了。[40]

通过诊断居民的参与动机，L主任及其工作团队在与居民的互动中形成了独特的论证策略。她强调，居民的各种关切都有合理性，但是不管出于什么样的立场，只有参与才能更好地解决问题，包括邻里关系淡漠的情况。换言之，投票不仅仅是居民的民主权利，而且参与选举过程能够让大家走出自己的家门，增强小区内居民之间的信任感和凝聚力。这种“推理方式”，不仅有效地扩展了选委会所确定的工作方针，而且把人情面子、邻里怀旧和居民利益等因素嫁接起来，转化为选举参与的积极意向。选民登记的最终结果显示，93%的居民愿意参加选举。由此，选举委员会所确立的工作方针在与居民的互动中进一步得以拓展，参与选举不仅仅具有了道义上的正当性，对于一些居民来说，甚至具有了行动上的必要性[41]。