居委选举：动员操兵、徒具形式

上海居委换届选举表现出城市基层选举过程中，高度而有效的国家主导与党政动员[33]。根据桂勇的看法，国家的主导与动员，使选举参与对于未来持续、自发参与的培育效果有限[34]。因为，对居民而言，居委会选举只是国家政治动员的操演，而非根植于居民广泛自愿参与的基础上。投票的意义仍停留在居民有了选举权的低参与层次。

部分经验研究也显示，上海的城市基层选举，在国家主导与动员之下，居民的功效意识并未获得良好的发展，表面热闹，实则冷漠，甚至可能因为国家多所干预，反而降低居民的功效意识。因为目前严密控制、高度动员的选举参与，“反让选举的真实性、民主性受到居民的质疑”[35]。同样的，还有学者认为，这种通过类似昔日政治动员的参与模式，动员过后的参与将随选举结束而消散，难以通过参与社区实务，建立或增强自身的成就感，也就无法产生足以持续、积极参与的动力，对于社区意识的引导作用将随之消散[36]。(https://www.daowen.com)

陈周旺的研究同样支持桂勇等人对居委选举的观察。他发现目前上海的居委会选举，只是国家主导，严密规划的结果，选举必须根据形式化的既定步骤操作，终于沦为仪式性的表现[37]。拿杨敏的话来说，这样的基层选举，不过是“国家试图借助声势热闹，又不挑战国家权力的仪式性参与，以获致社会整合的目标”[38]。因为国家动员而参与选举的居民，本身缺乏自发的参与意识，结果处处只见居委干部的主导。因此，综合上述研究，国家主导下的动员式参与和众人所期待的自发性参与还存在相当大的差距。