七、总结与讨论
自1978年经济改革以来，中国城市社会在许多方面都发生了剧烈的转型，大规模的住房商品化和私有化就是其中一个重要表现，它构成了基层社区民主（或草根民主）产生和发展的背景。本文将住房产权和参与社区政治积极性之间的关系置于中国的改革与转型背景之下进行研究，并以此来回答住房私有化是否以及如何促进城市居民参与基层社区草根民主这一理论问题。在论证了个体在社区层次上的政治积极性可以被操作化为对社区居委会（这是基层社区民主实践的核心社区组织之一）的投票行为之后，我们用多元统计方法考察了中国城市居民在这种投票行为上的差异性，并对住房所有权在其中所具有的影响效应作了详细的分析。
本研究的主要发现是，在中国城市基层社会，住房所有权对政治积极性的促进作用仅局限于特定的社区情境，即20世纪90年代以后由房地产商大规模兴建起来的新型商品房住宅小区，而在旧式社区中同样展开的住房私有化进程并没有形成业主和非业主之间在社区政治积极性上的差别。其背后的逻辑和因果机制是，在由围墙和保安系统拱卫的、国家行政力量较少渗入和控制的社区环境中，享有较高社会经济地位的业权所有者们为维护其住房产权免受可能发生的各种侵蚀而积极参与到基层社区政治活动中去，以实现自己的利益诉求。其实，在这种新建商品房住宅小区中，是否拥有住房所有权构成了最为重要也几乎是唯一的准则，可以被用于区分社区居民在社区政治积极性上的差异。与此相对的是，在原来由公共机构（单位或市房管部门）所有、现在仍有国家行政力量广泛渗入的旧式社区中，居民对社区政治活动的参与却完全是另一种情景：中共党员，正如他们的政治身份和政治觉悟所表明的那样，是社区政治的积极主动参与者；在社区内享有较高经济地位的人也能够被动员参与社区政治活动；中等受教育程度者则既有可能主动地参与社区政治，也更有可能被动员和说服成为一个社区政治活动参与者。
已有关于业主委员会和业主集体行动的研究其实并未忽视新建商品房住宅小区作为一种特殊社区环境的意义，但问题是，它们几乎都是采用个案研究方法，在研究设计上无法对居住在各种社区类型的业主和非业主进行比较。更重要的是，住房所有权、中产阶层、封闭式社区、房地产商的侵权、国家行政力量的渗入等影响在有限的和有偏的样本中往往无法被有效甄别，直接导致我们无法清楚无误地阐明住房产权对政治积极性所具有的净效应。本文则基于定量研究方法有效地解决了这一问题，从而得出了住房所有权和政治积极性之间在理论上的因果关系。本研究的另一个贡献是揭示了业主在既有的社区正式政治制度安排中所发挥的民主化力量，从而超越了以往只关注其非正式的或对抗式的政治参与方式这一狭窄的视野，这无疑有助于我们更加全面地观察和理解当代中国城市的基层政治形态和草根民主实践。
本研究还发现，受过高等教育和经济收入较高的城市居民虽然更多地参与了地方人民代表大会的选举，但他们在社区政治活动中却并未表现出同样的积极性，住房所有者在社区政治事务中所具有的积极性也很难外溢出特定的社区边界。这表明，在经济体制改革下的社会主义中国，社区政治确实只能算作一种草根民主实践，它与正式的国家政治体制安排（例如，人民代表大会的选举过程）在很大程度上是分离的和割裂的。但同时也不容否认的是，个体在社区层次上的政治积极性与其在地方层次上的政治积极性具有显著的正相关。这意味着，由住房私有化进程所带来的一股基层社区民主化力量与中国城市社会的正式政治体制之间具有不可忽视的潜在勾连。本文只是集中关注了选举政治和投票行为，将来的研究可以就这种民主化力量的其他表现形式和作用途径作更为全面和深入的探讨。
传统意义上对共产主义国家体制下的公民政治参与的理解存在两种极端模式：一是全民动员模式，认为政治参与形式大多都是由政党和国家所发动的，因此在很大程度上都是没有研究意义的；二是去政治化模式，认为人们大多采取不参与或不合作的行为模式来表达政治冷漠[51]。本文认为，当代中国更适用于另外一种民主成长模式——有序参与，正如何包钢所归纳和总结的那样[52]。本研究不仅揭示了这种民主成长过程如何在社会基层因受住房私有化进程的推动而以草根民主的形式体现出来，而且展示了它与更高层次、更加正式的政治体制之间所具有的紧密联系。当中国的经济改革进程已经过去30年之后，虽然政治体制改革一直处于平稳状态，但本研究表明，在中国的政治体制民主化的发展进程中，城市基层社区无疑正是重要的社会场域之一，并且在中国将来的政治体制改革进程中仍会发挥相当重要的作用。
［本文原载于《社会学研究》2009年第5期。］
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[22]数据来源：根据1994年《中国统计年鉴》中提供的有关数据计算得出。参见国家统计局编：《中国统计年鉴》，中国统计出版社1994年版。
[23]数据来源：分别根据1999年《中国房地产统计年鉴》和2000年《上海统计年鉴》计算得出。参见孟晓苏、莫天全主编：《中国房地产统计年鉴》，中国城市出版社1999年版；上海市统计局编：《上海统计年鉴》，中国统计出版社2000年版。(https://www.daowen.com)
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