选举动员之困境

动员虽属必要，面对转型过程中的城市社会[59]，动员过程却实属不易，其困难主要在“强制失效”和“延伸隔绝”。

就前者而言，随着改革开放的推进，国家所有的再分配机制与垄断性权力均逐渐式微，对一般城市居民而言，行政命令式的强制动员也越来越难奏效[60]。对此，受访者之一的上海大学某教授指出：

居委会只具有半官方性质，不可能也没有权力去命令居民。……居委会过去是行政［体制］的一部分，可以用命令手段。现在，居民不听就没办法，没有［命令式的强制］效力。[61](https://www.daowen.com)

对执行居委换届的基层干部而言，另一项困难在于国家能力的“延伸隔绝”[62]。这也同样导因于中国的市场转型，随着房改陆续启动，城市住房逐步走向“商品房时代”，在其自购的社区住宅中，居民对所有空间的私密性更加注重，对外常以围墙隔绝，对内则拒绝无谓干扰，加上居民各有事业、生活，不再开放居委干部自由拜访。由于这层“门户隔绝”，居委会便不易与居民进行面对面（face-to-face）的直接接触。居民和居委之间，由于平时缺乏联系互动，居民很难在选举时纷纷接受指令，投下作用有限的一票。动员参与的压力在上，强制-隔绝的局限在下，被赋予换届职责的基层居委干部，将如何响应这样的压力，突破现有的困局，亲身接触社区居民，挨家挨户动员投票，终于获致九成以上的投票率，确保选举任务的完满成功呢？