全面从严治党：对历史唯物主义人民权力和利益主体思想的新突破
全面从严治党的提出是对历史唯物主义人民是权力主体思想的理论升华。权力就其本质而言，是社会公共意志的集中体现。从一般意义上讲，权力就是指作为社会主体的人，基于自身的特殊社会地位、社会角度和天赋所拥有的决定、支配他人行为的一种客观力量。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的主体，因此，也是社会权力的主体。在社会主义社会，国家宪法和法律明确规定国家的权力主体是人民群众，人民是权力的所有者，是权力的主体。社会主义国家一切权力属于人民，人民群众的根本利益是国家公共权力的归宿、目的和宗旨。
马克思在《法兰西内战》中，阐明了无产阶级国家应当是崭新的民主国家。公社代表和维护劳动群众的利益，直接由人民来行使权力。这个国家的无产阶级性质是：一切权力机构和人民代表由选举产生，对选民负责，随时可以撤换；武装力量和国民自卫队按民主原则建设和组织；由选举出来的法官、公社的官员来代替以前的司法机关的官吏。恩格斯提出工人阶级掌权之后最重要的任务是防范国家工作人员由社会的公仆变为社会的主人，而防止这一现象有两个可靠的办法，一是把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者。二是对所有公务员，不论职位高低，都只付给跟其他工人同样的工资。
2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，提出了全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。全面从严治党的提出进一步深化了历史唯物主义人民主体观。全面从严治党是推进“四个全面”的政治保证，是实现人民主体地位的根本保证。管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解；同样，如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于民，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量，就会面临更大的危险。严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。
经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚，习近平清醒地认识到，今天我们党面临的执政环境是复杂的，党员队伍构成是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决。必须全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。
由过去强调“从严治党”到现在提出“全面从严治党”，体现了我们党对历史唯物主义人民权力主体思想认识的进一步深化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持历史唯物主义人民主体观，始终坚持社会主义国家的一切权力属于人民，是全国各族人民在党的领导下经过新民主主义革命和社会主义革命取得和实现的；共产党是代表工人阶级和全体人民权力的执政党，共产党员和领导干部的权力是由人民赋予的；全体党员和领导干部手中的权力是为了广大人民的利益，而不能以权谋私。“我们必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”
党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。只有把有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，才能形成监督合力。全面从严治党，不只是党内自我完善的过程，更需要接受人民群众监督。人民群众是党的监督主体。必须自觉接受群众监督，及时回应人民群众关切。“要广泛听取群众意见和建议。自觉接受群众评议和社会监督。”“自觉接受人民监督，做到为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权。”这是对历史唯物主义人民权力主体思想的全新诠释。
全面从严治党的提出是对历史唯物主义人民利益主体思想的新发展。利益是历史唯物主义的基本范畴。利益是一种社会现象，与人的社会存在有直接关联。作为一个社会关系范畴，利益是人的需要在一定社会关系中的具体表现。需要和私人利益创造、形成了人的社会本质和社会联系是马克思利益观的重要思想。人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，是一切社会关系的总和。社会性是人民群众利益主体的本质特征。就个人与社会联系而言，人民群众创造历史的一切活动，都是为了追求和实现一定的利益。人们的利益追求是在社会生活中产生和实现的。从根本上，人们之间的社会关系是利益关系。经济关系是人们之间最基本的社会关系。经济关系体现的是一种物质利益关系。“每一既定社会的经济关系首先表现为利益。”[16]社会财富的创造和利益的实现是一个过程的两个方面。
工人阶级代表人类利益发展的方向，与广大人民群众具有共同的利益，为最广大人民群众谋利益，是历史唯物主义利益观的基本原理。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确写道：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[17]“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级利益不同的利益。他们不提出任何特殊的原则，用以塑造无产阶级的运动。”[18]共产党始终把人民群众的根本利益作为自己的奋斗目标。马克思主义创始人认为人民群众的利益决定社会发展趋势和走向。人民群众利益既是决定历史发展趋势的直接动因，也是推动社会发展的现实力量。
在中国共产党人的价值视域中，人民群众创造历史的主体地位和推动历史前进的主导作用，决定了人民利益的至上性，决定了党没有超越于人民之上的权力，没有向群众施行恩赐、包办、行政命令的权力，没有在人民头上称霸的权力。
在当代中国，历史唯物主义人民利益主体观得到进一步丰富和发展。党的十八大报告明确指出：“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”[19]习近平认为，人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。在决策和解决问题的过程中，党和政府要把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到为民务实清廉上来。和人民群众站在同一条战线上，为了人民干事创业，依靠人民干事创业。“中南海要始终直通人民群众，我们要始终把人民群众放在心中脑中。中央政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，倾听群众呼声，反映群众诉求。”[20](https://www.daowen.com)
由上观之，习近平“四个全面”战略布局的提出，贯穿了马克思人民主体思想，彰显了我们党坚持和发展马克思人民主体思想的理论自觉，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”人民群众是历史的创造者。遵循这一基本原理，我们党把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把群众路线作为党的根本工作路线。“四个全面”的提出本身就反映了人民群众的强烈愿望，而每个“全面”的出发点和落脚点都是为了人民群众。“四个全面”找准了人民群众的“最大公约数”，为全面实现小康社会的宏伟目标奠定了坚实的基础。
【基金项目】本文系国家社科基金一般项目“人民主体观的当代中国形态研究”（项目编号：15BKS041）、上海市哲学社会科学规划项目“马克思主义人民主体思想及其当代价值研究”（项目编号：2014BKS004）、2019年上海高校马克思主义理论研究专项课题“新时期推进全面深化改革的方法论研究”（项目编号：2X2019-YJ26）的阶段性课题。
【注释】
[1]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯全集》第2卷，北京：人民出版社，1957年，第108页。
[2]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯全集》第26卷，北京：人民出版社，1963年，第545页。
[3]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第286页。
[4]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第287页。
[5]习近平：《在全国政协新年茶话会上的讲话》，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0102/c64094-20070711.html.
[6]习近平：《习近平在部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话》，http：//www.qstheory.cn/science/2015-06/23/c_1115697209.htm.
[7]习近平：《在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话》，新华社，2016年4月30日。
[8]列宁：《列宁全集》第44卷，北京：人民出版社，1984年，第188页。
[9]习近平：《把人民健康放在优先发展战略地位》，新华社，2016年8月20日。
[10]中共中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年，第554页。
[11]《人民日报》，2013年11月14日，第1版。
[12]《习近平总书记广东考察重要讲话》，2012年12月16日，新华网，http：//politics.people.com.cn/n/2012/1216/c1001-19912417.html.
[13]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯全集》第17卷，北京：人民出版社，1995年，第360页。
[14]习近平：《十八届四中全会公报全文》，http：//www.js.xinhuanet.com/2014-10/24/c_1112969836_2.htm.
[15]《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》，新华网，2016年10月27日。
[16]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第209页。
[17]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第42页。
[18]马克思、恩格斯：《马克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2005年，第44页。
[19]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，新华网，2012年11月1日。
[20]习近平：《在中共中央政治局召开民主生活会上的讲话》，新华网，2016年12月26日。