贫困人口“点、线、面”并存分布
2025年09月26日
一、贫困人口“点、线、面”并存分布
(一)贫困人口分布“大面积”转向“大集中、大分散”
滇西边境山区山高谷深,生存环境恶劣,基础设施建设落后,社会经济发展速度缓慢,群众生产生活水平不高。近年来,云南省委、省政府高度重视滇西边境扶贫开发工作,实施了多项重大扶贫工程。在实施精准扶贫战略之前,经过多年的扶贫开发,滇西边境山区贫困人口在分布上由原来的“大面积”向“大集中”“大分散”转变。“大集中”的贫困特征主要表现在滇西边境地区区域内部的贫困现象连片分布的特点非常明显,呈区域性的连片贫困、整县贫困、整乡贫困。“大分散”的贫困特点表现为因滇西边境山区环境相对恶劣,人口宜居环境差,人口密度较低,山高谷深、山高坡陡、耕地面积少,缺乏供群众集中居住的平坦地形,以致滇西边境山区的贫困人口居住分布相对分散[12]。
(二)贫困人口分布呈“点、线、面”并存特点
滇西边境山区贫困人口呈“点、线、片”并存分布的特点。“点”是指滇西边境山区中存在大量贫困村和贫困户,按照2011年起新执行的贫困标准2300元,2300元贫困线以下的贫困人口有523.95万人;“线”指的是滇西边境山区贫困人口沿边境一线形成贫困带;“面”是指滇西边境山区的贫困呈区域性的连片贫困、整县贫困、整乡贫困和“直过民族区”贫困,还有贫困县域内的河谷地带贫困、高半山区的贫困、高寒山区的贫困等。滇西边境山区中的国家扶贫开发重点贫困县中有非贫困乡,非国家扶贫开发重点贫困县中还有贫困乡存在;滇西边境山区中的非贫困乡也存在贫困人口。基于滇西边境山区贫困人口分布“点、线、面”并存的特点,如果采用“大水漫灌”的扶贫方式是很难实现脱贫的,我们应该实施精准瞄准家庭的精准扶贫战略。