社会结对精准帮扶工程：“带致富”脱贫一批
（一）社会结对帮扶的内容和形式
结对帮扶，是一种优势群体帮助扶持弱势群体的扶贫手段，是一种以优势带动劣势、以先进带动后进的帮扶形式。在滇西边境山区事实是社会结对帮扶工程，通过带动致富，可以实现脱贫一批的目标。
社会结对帮扶内容主要有以下几个方面：一是通过资金扶持、技能扶持、就业扶持、项目扶持等扶持形式，帮扶有劳动能力的特困家庭，帮助贫困家庭增强脱贫致富的本领，拓宽脱贫致富的渠道，增加贫困家庭的收入，提高贫困家庭的生活水平；二是采取建立长期助学计划的方式，帮扶子女难以完成学业的特困家庭，确保贫困家庭的子女顺利完成学业，并增强贫困家庭脱贫致富的能力；三是通过资金帮扶、群众出资、出力的方式，帮扶无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，改善特困家庭的生活状况。
社会结对帮扶的形式是“一对一”，或“一对多”，或“多对多”，但基本形式“一对一帮扶”和“多对一帮扶”两种。“一对一帮扶”，主要是帮扶那些有劳动能力的贫困户，根据特困家庭的具体情况及其成员的实际能力，帮助这些特困家庭确定自主创业的脱贫项目、帮助实现再就业，帮助这些特困家庭实现脱贫的时限等。“多对一帮扶”，主要用以帮扶那些子女无法完成学业、无劳动能力、无生活处理能力的特困户，因为这些特困户必须由多个部门共同帮扶才能实现脱贫，仅仅一个帮扶部门时很难完成帮扶脱贫任务的。
（二）建立社会参与精准扶贫机制
滇西边境山区实施社会结对帮扶工程，应该建立完善社会扶贫参与机制，形成“政府—市场—社会”协同推进的大扶贫格局，汇聚各方之财和全民之智，加快推进滇西边境山区扶贫开发攻坚进程。为此，一要开展第一书记驻村、党员干部包户、村企结对全覆盖，推进滇西边境山区社会扶贫工作；二要广泛动员社会各方面力量参与滇西边境山区精准扶贫开发，动员企业、社会组织和个人积极参与扶持滇西边境山区，合理配置各方面的社会扶贫资源；三要加强与教育部、国土部、水利部、国家林业局等滇西边境山区牵头扶贫单位的沟通协调，争取教育部、国土部、水利部、国家林业和草原局直属定点扶贫单位的帮扶支持；四要建立云南省、滇西边境山区州（市）、县（市、区）三级定点挂钩扶贫工作制度，完善精准扶贫工作考核办法，明确帮扶主体帮扶工作责任，在云南省扶贫信息网络平台公布滇西边境山区有关社会扶贫的信息，形成有协同合作和监督管理机制，提升社会帮扶效果；五要积极探索滇西边境山区财政扶贫资金购买公共服务，引导社会力量参与滇西边境山区精准扶贫开发工作，鼓励驻滇西边境部队、武警部队积极参与滇西边境山区的扶贫攻坚工作中，实现军队、地方的优势互补。
（三）实施社会结对帮扶的精准扶贫措施
在滇西边境山区实施“带致富”脱贫一批的帮扶措施，我们应该采取“党政干部到弱村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、技术干部到产业村、离休干部回原村”精准的结对帮扶方式，开展以“提供一条致富路、发展一个新项目、解决一笔小资金、教会一门新技术、引进一个好品种、找到一条好销路”为主要内容的“六个一”帮扶活动。
1.结对帮扶主体应该履行各自的帮扶责任
帮扶党员干部的帮扶责任，是在滇西边境山区做好精准扶贫政策宣传，引导山区贫困群众转变观念，增强脱贫致富的信心和决心；驻村干部的帮扶责任，是亲自走访滇西边境山区贫困村的贫困状况，了解贫困村的村情民意，摸清贫困群体底子，建立贫困户档案，制定帮扶脱贫规划，找准精准扶贫路径，增强贫困群体“造血”功能，提高贫困群众脱贫致富的能力；结对帮扶企业的帮扶责任，是充分利用企业自身技术、资金等优势，通过技术指导、信息服务等措施，加大滇西边境山区产业扶贫项目帮扶力度，优先为滇西边境山区的帮扶村提供就业岗位，实现贫困村、贫困户增收致富。
2.社会结对帮扶的主要精准帮扶措施
一是帮助山区理清发展思路。各帮扶部门应该帮助滇西边境山区的贫困群众出点子、想法子，谋划山区贫困村的发展新思路，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困户发展滇西边境山区特色增收致富产业；帮扶干部要深入滇西边境山区结对帮扶贫困户进行调查研究，与山区贫困群众面对面分析致贫原因，结合山区贫困县、贫困村的特色产业，因村、因族、因户来制定脱贫发展思路，拟定增收发展规划，制定有针对性的帮扶方案，并全程参与山区的精准扶贫帮扶和精准扶贫管理，做到干部与山区建档立卡贫困户不脱钩。
二是帮助改善山区贫困群体的人居环境。结对帮扶人员要深入滇西边境山区，详细了解贫困户的生产生活困难，帮助山区贫困户制定脱贫计划，切实解决贫困户出吃、穿、住、行方面的困难和贫困家庭子女上学、就医的困难，改善滇西边境山区贫困群众的基本生存条件；结对帮扶部门要帮助滇西边境山区加强贫困村的基础设施建设，协助解决贫困村民的饮水问题，帮助山区贫困村整修、建设村中道路、排水系统和垃圾池，引导山区贫困村村民清理沿路房舍墙面，搞好贫困村沿路绿化，实现贫困村村内道路硬化、净化、绿化，改善贫困村环境卫生和村容村貌，力所能及地帮助解决山区贫困村的实际困难，改善山区人居环境。
三是帮助提升山区村民素质。结对帮扶部门及帮扶干部，要加大对滇西边境山区贫困群众关于质量、标准化等方面的教育培训，把山区贫困群众培养成具有增收致富技能的新型农民，增强他们的自我发展能力，促进山区贫困群众尽快脱贫致富；结对帮扶部门及帮扶干部应该协助山区村委会举办各类培训班，开展云南各项扶贫政策法律、科技卫生、道德规范等知识培训，认真宣传国家在山区的各项方针政策，提高山区贫困村民素质，提高山区村民思想政治素质，加强山区相关文明礼仪知识教育，引导山区村民破除各种陋习，形成科学、文明、健康的生活方式，加强山区公共卫生意识教育，引导村民开展清洁家园行动，促使村民养成良好的卫生习惯，建设文明乡风。
四是帮助丰富山区群众文化生活。结对帮扶部门及帮扶干部要把滇西边境山区法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快山区幸福美丽新村建设，把改善滇西边境山区贫困村、贫困户人居环境与提振精神有机结合起来，实现山区“村美、业兴、家富、人和、神气”，从而逐步提高山区贫困群众的幸福指数。