水利工程建设精准扶贫规划

加强滇西边境山区水利精准扶贫规划工作，是保障西边境山区贫困人口尽快脱贫致富、实现滇西边境山区全面小康的基础条件。滇西边境山区的水利工程建设精准扶贫规划，主要涉及水利建设、水资源保护等方面。

（一）加强水利工程建设规划

就水利工程建设规划方面，重点是提高滇西边境山区内水资源供给、调储和防洪能力，有效扭转山区内工程性缺水状况。滇西边境山区水利基础设施建设精准扶贫规划要求，是有序推进滇西边境山区区域内水库建设，提高该山区水资源供给、调蓄和防洪能力，全面推进农田水利工程建设。比如，加快完成祥云、盈江、平远、丘北、蒙（自）开（远）个（旧）、元谋、蜻蛉河、勐海、嵩明等大型灌区、重点中型灌区及一批小型灌区续建配套与节水改造任务，实现规模化高效节水灌溉。一方面，统筹开展滇西边境山区城镇应急储备水源建设，积极推进城乡供水一体化；着力加强西边境山区贫困地区农村饮水安全、农田水利设施、防洪减灾能力、水土保持生态建设；完善滇西边境山区困地区防汛抗旱减灾体系，加强滇西边境山区水土流失综合治理。另一方面，做好滇西边境山区内病险水库和大中型水闸除险加固任务，加强滇西边境山区干热河谷地区、粮食生产区抗旱应急水源及配套设施建设，加强滇西边境山区重要江河及区域内中小河流重要段和跨境河流的综合治理，推进山洪地质灾害防治。滇西边境集中连片特困区域内的重点水利工程建设精准扶贫规划，如表2-5所示。

表2-5　滇西边境集中连片特困区域内重点水利工程建设规划释义表

注：本表格为课题组设计制作。

（二）合理配置、保护水资源规划

就水资源开发利用规划方面，主要是加强西边境山区内干热河谷地区、粮食生产区抗旱应急水源及配套设施建设。滇西边境山区水利精准扶贫规划，应坚持以人为本理念，着重解决山区内的民生问题。为此，应加强滇西边境山区水生态保护能力，合理配置山区水资源，提升滇西边境山区水利基础设施公共服务能力的规划。首先，着力加强滇西边境山区农村饮水安全、水资源管理与保护、水生态环境建设、水资源管理与保护、水利工程管护等工作，按照“村村通自来水、户户饮放心水”的要求，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施，实施滇西边境山区因村因户的差别化精准扶持政策，加大滇西边境山区贫困村贫困户农村饮水巩固提升投入。其次，根据滇西边境山区水资源条件、气候条件，做好居民生产、生活、生态用水统筹工作，实行最严格的水资源管理制度，合理分配滇西边境山区工农业用水、城乡用水，推进水资源循环利用、高效利用，制定用水总量、用水效率、水功能区限制纳污等控制指标，建立滇西边境山区水资源管理责任和考核制度。最后，应该大力发展滇西边境山区低耗水、高产出的节水型农业与清洁型、循环型高效节水工业，提高山区农田灌溉水利用效率，加强山区水资源保护和水环境治理，严格对入河排污口审批和管理^[17]。这样，才能有效缓解滇西边境山区的贫困问题。