由于法律约束的缺失，行政部门往往打着“合法合理”的旗号，通过所谓的行政职能的履行为行政执法的腐败提供了温床，使本应廉洁公正的执法沾染了唯利是图的恶习。[6]因此，在行政收费法律规范不完善时，行政机关“乱收费”的问题时有发生。从行政法治的角度来看，这些问题主要包括以下几个方面的内容。
