中国规范行政收费的制度背景

从1987年开始，我国一直积极开展全国性的治理“乱收费”的行动。从实际效果上来看，确实在一定程度上遏制了行政“乱收费”的蔓延，但却始终没有走出“收费膨胀—治理—再膨胀”的恶性循环，行政收费的范围过广、标准过高、设定权混乱、程序缺乏、监督与管理不力等问题仍没有得到有效的控制。究其原因，既有受地方利益、部门利益以及公务员个人利益的驱动问题，也有我国目前经济体制转型期的行政管理体制与财政体制不完善、机构改革不配套等原因。因此，要规范行政收费，必须考虑这些影响行政收费范围、标准、设定权、程序、监管等的各种制度背景。