行政收费的范围与种类

第五章　 行政收费的范围与种类

行政收费的范围就是指具有行政收费设定权的国家机关可以设定行政收费项目的事项的领域。关于行政收费范围的含义从不同的角度可以有不同的理解。从行政收费征收主体的角度来看，行政收费范围是指行政主体有权向行政相对人强制性征收一定财产的权力范围；从行政收费相对人的角度来看，行政收费范围是指行政相对人应当向行政主体履行缴费义务的义务范围；从政府与市场的关系上看，行政收费的范围是指政府行使行政权力配置社会资源时与市场机制的界限，即税收、行政收费与市场价格之间的界限；从行政法上利益调整机制来看，行政收费的范围是指行政法上各种利益调整机制作用的范围。因此，行政收费范围的界定涉及行政主体的行政权力与行政相对人的公民权利之间的关系、行政权力与市场机制之间的关系以及行政法上各种利益调整机制之间的关系，行政收费范围的界定涉及公民的切身利益，也关系到自然资源、公共设施的利用效率和行政管理的效率。因此，明确、合理地界定行政收费的范围，对于保护公民的财产权，协调行政权与市场的关系，促进资源的有效配置，提高行政活动的行政效率和行政相对人行为的效率，规制行政腐败行为等具有重要的意义，特别是对于解决我国目前严重的行政“乱收费”问题、规范行政收费的范围，更具有现实意义。^[1]