二、受益标准

受益标准，又称为报偿标准，是指根据受益人从行政主体提供的行政服务中所受到的利益大小来确定行政收费的标准。行政收费的基本特征是受益的直接性以及受益与负担之间的对称性，因此受益是行政收费标准的最大限度。因为如果收费标准大于受益者所受的利益，则受益者实际上是受损失，“受益”对其来说成了一种负担，这与行政活动为公民提供服务的目的相违背。因此，受益标准是行政收费的最高标准，任何行政收费都不得超过缴费人的受益。其实，行政收费要求遵循特别受益特别负担原则，“特别”受益的界定不清，一方面，受益主体很难确定；另一方面，受益者受益的量很难确定，受益的“利益”是价值判断问题，受益的大小因人而异，很难明确计算。所以，在实践中受益标准很难执行。(https://www.daowen.com)