市场确定方式及其程序

效率性行政收费的征收是为了提高拥挤性公共设施、稀缺性自然资源的使用效率，标准并不是以行政成本为依据的，效率原则要求行政收费的标准能够将使用者的数量限制在公共设施的使用限度之内，即按照拥挤的程度、缓解拥挤的效率来确定收费标准。在实践中，对于拥挤性公共设施的效率性行政收费的标准可以通过市场方式确定。即通过市场价格竞争的方式，通过调整效率性行政收费标准的高低来调节公共设施的使用者数量，将使用者数量控制在公共设施的最有效使用的限度内；对于稀缺性自然资源的效率性行政收费的标准，可以通过拍卖、招投标等市场竞争方式来确定。由于设定效率性行政收费的前提之一是使用者具有可选择性，因此，效率性行政收费标准可能会随着使用者的选择、使用的拥挤程度而作出调整。例如，我国目前对矿产资源补偿费的征收就是按照矿产品销售收入的一定比例计征的^[12]，并规定了具体计征的比例，而矿产品的销售收入是由市场价格机制确定的。(https://www.daowen.com)

实践中，往往将行政确定方式与市场确定方式结合起来共同确定行政收费的标准。例如，澳大利亚联邦政府确定行政收费标准的具体程序是：申请收费的机构提出收费标准后，联邦政府国库部首先委托下设的研究机构核算成本，进行市场调查，然后向国库部汇报；国库部据此提出收费标准报告，报送总理内阁讨论；内阁通过后再报国会讨论，国会通过后，最终以立法的形式确定下来。收费机构可在法律规定的范围内，根据不同时期成本变动情况，及时调整收费标准。^[13]