行政收费的基本原则

三、 行政收费的基本原则

在依据行政法基本原则，分析有关行政收费的法律规范和参考行政处罚、行政许可、行政强制以及税收的基本原则的基础上，可以将行政收费的合法性原则和合理性原则作为行政收费的基本原则。

（一）行政收费的合法性原则

行政收费的合法性原则是依法行政原则在行政收费领域的体现，具体包括以下内容：第一，行政收费的主体必须合法，即进行行政收费的征收主体必须是依法享有行政收费权的行政主体，能够以自己的名义作出行使收费职权的行为，并由自己承担相应的法律后果；第二，行政收费的主体必须依据法律进行收费活动，依据的法律包括实体性法律与程序性法律；第三，行政主体在违法进行行政收费时必须承担相应的法律责任，体现行政法的权责一致原则。

（二）行政收费的合理性原则

行政收费除必须合法外，还应当合理。合理性原则要求行政机关进行收费时应当遵循公开、公平、公正的原则，平等对待相对人，行使自由裁量权应当符合法律目的并排除不相关因素的干扰，采取的收费措施或手段应当必要、适当，尽量避免或者减少对当事人权益的损害。可见，现代的依法行政理念不仅要求行政收费应当符合法律的规定，具备合法性，而且还要求行政收费符合公平正义等客观理性，具备合理性。在这种意义上，行政合理性原则是指要求行政主体的行政活动必须适当、符合公平正义等理性的原则。

行政收费的合理性原则与合法性原则同属于行政收费的基本原则。具体而言，从这两个基本原则又可以引申出行政收费的法定原则，公开、公平、公正原则，效率原则等。