行政收费基本原则的意义

一、 行政收费基本原则的意义

行政收费基本原则是贯穿于行政收费的理论与行政收费法律规范的基本准则,是在有关行政收费的法律关系中,所有的法律关系主体都必须遵守的行为准则,对于行政收费理论的建构以及行政收费法律规范的制定和实施等都具有重要意义。

(一)理论意义

在理论上,行政收费基本原则与行政收费的基础理论直接相关,体现了行政收费的基本精神和价值取向,对于行政收费性质的认定、范围的界定、标准的确定等具有指导意义。因此,明确行政收费的基本原则是构建行政收费理论体系的基础。

(二)实践意义

行政收费基本原则的实践意义主要体现在对行政收费法律制度的意义以及对行政收费法律规范实施的意义两方面。

1.对行政收费法律制度的意义

对行政收费法律制度的意义主要体现在以下方面:第一,行政收费基本原则直接决定了行政收费法律制度的基本性质、内容和价值取向,是行政收费法的法律精神最集中的体现,因而构成了整个行政收费法律制度的基本价值观;第二,行政收费基本原则是行政收费法律制度内部和谐统一的重要保障,由于行政收费所涉及的行政管理领域的广泛性、多样性和复杂性的特点,决定了行政收费法律规范的广泛性、复杂性与多样性,而行政收费基本原则体现了各种行政收费法律规范的内在联系,使各种分散的行政收费法律规范得以形成统一的行政收费法律制度,有助于行政收费法律制度的统一、协调与稳定;第三,行政收费基本原则对于行政收费法律制度的构建、修改等具有指导意义,指导立法机关根据行政收费实践的需要构建新的行政收费法律制度或对原有行政收费法律制度进行修正。

2.对行政收费法律规范实施的意义

对行政收费法律规范实施的意义主要体现在以下方面:第一,行政收费基本原则指导行政收费法律规范在适用过程中的法律解释和法律推理,由于行政收费实现的复杂性以及行政收费法律规范的多样性,行政收费法律规范的实施也是一个复杂的过程,而行政收费基本原则可以协调和统一行政收费法律规范的实施过程;第二,由于现实行政收费过程的复杂多变,行政收费法律规范并不能完全应对,此时行政收费基本原则具有弥补法律漏洞、补充法律不足之处的作用;第三,对于行政收费法律规范没有明确规定的收费裁量事项,可以适用行政收费基本原则进行规范,从而确保收费裁量的合理性。